第19章 黑幕揭发运动

势。

    公众批评的势头威胁到了政党利益，因为正是在政党领导下，企业的各种丑恶才日渐增加。因为西奥多·罗斯福总统的个人影响力，以及他的同事，伊莱休·鲁特、威廉·霍华德·塔夫脱、菲兰德·蔡斯·诺克斯和查尔斯·埃文斯·休斯的共同努力，共和党才没有倒下。1906年，国会竞选活动的主题是保持繁荣，对所有违法者严格执法，并加强政府权力。西奥多·罗斯福总统写下了这个政治纲领的核心内容，并且从1896年开始，共和党就连续六次获得了国会的控制权。游说活动结束后，西奥多·罗斯福总统一反先例，离开美国去巴拿马地峡视察运河建设工作。

    1903年，《巴拿马条约》签署六个月后，美国就占领了运河区，并开始了挖掘工作。美国必须学习如何管理热带地区的工程。首席工程师一个接一个地离开了这项工程，专家对于选择海平面式运河还是水闸式运河意见不一，而国会的立法也不充分。1906年春，西奥多·罗斯福总统与曾被从菲律宾召回任战争部长的威廉·霍华德·塔夫脱达成一致，决定修建水闸式运河。1906年11月，对工程实地考察后，在回国的途中，西奥多·罗斯福总统向国会发了一封附有插图的电报说明了工程进度。1907年，乔治·华盛顿·戈瑟尔斯将军从军队中被选派做“仁慈的独裁者”和运河区的工程师。威廉·霍华德·塔夫脱多次访问，工人们得到极大的鼓舞，工程进度突飞猛进。1908年，著名的英国外科医生弗雷德里克·特里夫斯爵士参观了运河工程，认为那不仅是一项巨大的工程，而且也是主管卫生的官员威廉·克劳福德·戈格斯上校在预防医学上取得的胜利。

    西奥多·罗斯福在巴拿马地峡的留影

    英国外科医生弗雷德里克·特里夫斯爵士

    自1898年以来，世界各国对美国的关注主要集中在运河工程和持续、活跃、开放的美国外交。1904年2月，俄国和日本无法就俄国在满洲地区的行为达成一致，并且发动了战争。持续的战争让俄国名誉扫地，日本金融界动荡不安。1905年6月，美国向交战双方发出邀请，称可以促成双方和解。交战双方都接受了这一邀请。1905年夏，俄国和日本的特使在新罕布什尔州的朴茨茅斯会面，最终达成和平条约。1906年，诺贝尔奖委员会因西奥多·罗斯福总统在和平方面做出的贡献而授予他该年度的诺贝尔和平奖。

    1905年至1909年之间，美国对外关系和平而友好。为了表达自己的诚意，英国派出了最合适的大使人选詹姆斯·布莱斯。在他周全的处事方式下，接下来的五年里，人们见证了美英之间前所未有的友好关系。那些对美国的管辖总是很敏感的南美国家，与美国的关系也开始缓和。在此之前美洲国家曾召开过两次会议，一次是1889年在詹姆斯·吉莱斯皮·布莱恩的倡议下召开的，另一次是1901年在墨西哥召开的。1906年7月，美洲各国在里约热内卢召开会议。美国国务卿伊莱休·鲁特在会议上提出建立友好关系的倡议。他从里约热内卢来到南美洲其他国家的首都进行公开演讲，并且取得了显著的成效。

    在里约热内卢举行的泛美会议是美国为举行一次更大的会议而做的初步准备。1904年，西奥多·罗斯福总统同意在海牙举行第二次会议。在日俄战争中，他负责谈判事宜，并应沙皇的建议推迟了谈判，然后等着后者发出正式的邀请。1907年，该会议召开，美国在其中扮演了重要角色。在第二次海牙会议上，美国代表团由美国律师协会主席、前驻英国大使约瑟夫·霍奇斯·乔特带领。在整个会议期间，美国代表团促使各方进行讨论，促进了常设仲裁法院权力的加强，但没能达成禁止各国交战时在公海抢夺敌方物资的协议。1906年1月，美国在阿尔赫西拉斯召开会议，讨论摩洛哥危机，也调和了东方战争中的紧张关系。借此，美国政府也加强了其在国内的地位。美国不再对欧洲事务漠不关心，因为它已经成为一个世界强国。

    第二次海牙会议

    约瑟夫·霍奇斯·乔特

    1907年，美国作为一个强国出现在世界舞台上，这一点已经越来越明显。自从因《朴茨茅斯条约》与日本就对待太平洋海岸的日本侨民问题产生摩擦以来，杞人忧天者就已经描绘出一场可能的战争。1907年末，西奥多·罗斯福总统宣布美国海军将进行一次全方位的巡航演习，绕过南美洲驶入太平洋。1907年12月，他检阅了舰队，并在汉普顿锚地为舰队送行。美国舰队受命从太平洋开始环球航行，访问了日本和中国，所到之处极受关注。1909年，美国舰队返航，创造了零故障和零事故的记录。

    漫画：通过《朴茨茅斯条约》的签订，西奥多·罗斯福成功促成了日俄和谈，他也成了世界和平的坚定维护者

    当舰队进行环球航行时，美国商业正在做出调整以适应新的建设性法律，一个长久以来困扰美国的问题正式结束了。一度使印第安人问题升级的部落主权问题得到了解决。1887年，《道斯法案》的相关规定取代了印第安部落的土地私有制度。该法案通过后，俄克拉何马准州就在第一批割让的土地上建立起来。因为铁路的纵横交错，俄克拉何马准州的发展速度比以往任何一个准州都要快。1900年，俄克拉何马准州申请成立为州。1906年，该准州得到了授权，1907年，正式成立为州。俄克拉何马州拥有美国最长、最激进的州宪法。对企业财富的恐惧和政府部门的不信任几乎都写进了宪法的每一项条款。

    1908年春，美国的四十六位州长几乎都在白宫会见了西奥多·罗斯福总统，并提出另一个问题，引发的骚动和启示引起了公众的反思。1900年和1902年的煤矿工人罢工事件促使人们关注政府与煤炭供应之间可能存在联系。在1902年开始的开垦工程中，公共开垦活动因为大量的私人和企业用水而受到阻碍。美国的自然资源一直都服从所有商业活动的需要，并渐渐习惯了为大公司所控制。煤炭、木材、土地和水的浪费也极不合理。山上的乱砍滥伐导致河流沿岸洪水肆虐。现在，由于自私自利的开发活动成了气候，美国的未来变得越发黑暗。在州长会议中，一场自然资源保护运动发展起来，但当时还没有得到国会的支持。

    通过大众教育，实行新的行政政策以及建设性法律，政府正努力适应现代工业的需要以维护社会稳定。企业因为自身利益受到这些变化的影响，便企图阻碍这一进程。而司法部长菲兰德·蔡斯·诺克斯和他的继任者查尔斯·约瑟夫·波拿巴根据《谢尔曼反托拉斯法》提起的一系列诉讼加剧了商界的反对情绪。在该法刚通过时，从来没有人想要检验它的价值，而在北方证券案出现之前，也没有人抨击声名狼藉的托拉斯。在后来的几年里，法律转而针对牛肉包装商、标准石油公司、烟草托拉斯、糖业托拉斯和美国钢铁公司，而大量的铁路公司和小公司则面临起诉。法律的执行引起了许多受害者的盲目反对，并引发了关于限制企业规模是否符合国家政策的质疑。在关于是否禁止托拉斯和垄断的辩论中，争论双方很难分出胜负。个人对政府实施的法律的敌意是西奥多·罗斯福总统执政最后两年的特征之一。

    查尔斯·约瑟夫·波拿巴

    1907年，从威廉·麦金利当选总统以来，美国已经经历十年的繁荣期。金融业是伴随着工业和贸易发展起来的，各企业需要处理数以百万计甚至数亿美元的资金，从而导致银行合并，金融权力集中在了一小部分人手中。控股公司极大地促进了这种资本的集中。最为人所熟知的核心集团代表是约翰·皮尔庞特·摩根和约翰·戴维森·洛克菲勒。他们的投机和投资活动因公信的削弱而处于尴尬境地。可以肯定的是，美国的全部盈余资本将会投入永久性的建设活动。在1837年、1857年和1873年的繁荣时期之后，这样的时期都曾出现。在清算期间发生的一些意外事件很有可能会引起恐慌。在1902年至1907年期间的揭发检举运动中，人们对控制商业的代理人产生了怀疑，这种怀疑又被耸人听闻的新闻夸大了。1907年秋，一批看似强大的银行因为欺诈行为和投机管理失败，使这一怀疑达到了顶峰。国家商业银行的倒闭和纽约的尼克博克信托公司的暂停营业导致了1907年10月22日的危机。票据交换所、约翰·皮尔庞特·摩根、约翰·戴维森·洛克菲勒和美国财政部之间坚决而又愉快的合作减少了公众的损失，但对所有人来说，一段强制经济时期开始了。

    国家商业银行大楼

    大企业的经理们把恐慌归因于“爱管闲事的西奥多”。他们声称自己的企业是健全而可靠的，而这种剧变是由某些别有用心的人煽动起来的。他们认为，总统对商界的攻击摧毁了他们的信心。联邦的起诉、新的法律以及严格审查纯净食品法规的执行，使企业无法生存。他们疾呼道，“让我们自己管理自己”。

    一小部分美国人只说服了自己。自1902年以来，不考虑党派因素，面对商业的发展趋势，美国公民开阔了眼界，认为政府当局必须振作起来捍卫民主。在越来越多的案件中，投票脱离了任何党派的控制独立进行。美国的旧观念认为，民主意味着不受约束的个人主义。这一观点现在让位于新观点，即民主机会依赖于对垄断的限制。从总统到各级官员，再到领导人，他们在表面上都是支持这种新观点的。而如果没有他们，同样的情况在很大程度上还会继续存在。金融利益集团和华尔街的攻击只会让人们相信，西奥多·罗斯福总统的政策总体而言就是人民的政策，个人利益和政党机器必须让位于人民的利益。

    * * *

    [1]指工作条件恶劣且工资低的小工厂。————译者注