本议第一

、大漆、牦牛尾和鸟羽，荆、扬两州的皮革、兽骨和象牙，江南的楠木、梓木和毛竹、箭竹，燕、齐两地的鱼、盐、毡子和皮袄，兖州、豫州出产的漆、丝、葛布和麻布，都是人们养生送死的必需品。这些东西，都是要靠商业来流通，靠工匠来制作。所以，圣人制造船、桨，通行于江河峡谷，驾御牛马，通行于山陵内陆；甚至到达边远地区，深入穷乡僻壤，为的是流通各种货物，便利百姓。所以，武帝设置铁官，以供应农业需要的用具，实行均输，使百姓富裕；盐铁、均输政策是全国人民所拥戴并赖以取得生活必需品的，废除它，是不行的。

    文学曰：国有沃野之饶而民不足于食者，工商盛而本业荒也；有山海之货而民不足于财者，不务民用而淫巧众也（1）。故川原不能实漏卮（2），山海不能赡溪壑（3）。是以盘庚萃居（4），舜藏黄金（5），高帝禁商贾不得仕宦（6），所以遏贪鄙之俗而醇至诚之风也（7）。排困市井（8），防塞利门（9），而民犹为非也，况上之为利乎？《传》曰：“诸侯好利则大夫鄙，大夫鄙则士贪，士贪则庶人盗（10）。”是开利孔为民罪梯也（11）。

    【注释】

    （1）淫巧：过于精巧的物品，指奢侈品。

    （2）漏卮：有漏洞的酒杯。

    （3）壑：山谷。

    （4）盘庚：商朝的国王。萃：草。盘庚曾迁都于殷（今河南安阳）。初到时，居住茅屋，所以叫“萃居”。

    （5）舜：古代传说中的原始社会部落联盟的领袖。舜藏黄金，见《淮南子·泰族训》。传说舜把黄金（即铜）藏到深山里，目的在于堵塞人民的贪财之心。

    （6）高帝：指汉高祖刘邦。为了打击商人，刘邦曾下令，商人不得穿丝绸、乘车，租税也很重。后来又规定商人子弟不得做官。

    （7）遏：遏制，制止。醇：纯正，培养。

    （8）排困：排斥，抑制。市井：本指商人做买卖的地方，这里指商人。

    （9）防塞：堵塞，杜绝。利门：求利的门路。

    （10）文见《说苑·贵德篇》。但文有异。

    （11）利孔：谋利的门路。罪梯：犯罪的阶梯。

    【译文】

    文学说：国家有肥沃富饶的土地，而百姓还吃不饱，是由于工商业兴盛而农业荒废的缘故；有山林大海出产的各种财货，而百姓仍然不富裕，是由于不努力生产人们的必需品，而制作了过多的奢侈品的缘故。所以，大河的水也装不满漏的酒器，山林大海所产的丰富财货也填不满深沟峡谷。因此，盘庚住茅屋，舜藏起黄金，高帝禁止商人做官，为的是遏止贪鄙的习俗，培养人们诚朴的风气。抑制商人，堵塞求利的门路，尚且还有人为非作歹，更何况朝廷带头牟利呢？《公羊传》上说：“诸侯好利，大夫就卑鄙；大夫卑鄙，士就贪财；士贪财，老百姓就要偷盗。”这就是打开了求利的门路，给人们提供了犯罪的阶梯。

    大夫曰：往者郡国诸侯各以其方物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费。故郡国置输官以相给运，而便远方之贡，故曰均输。开委府于京师，以笼货物。贱即买，贵则卖。是以县官不失实，商贾无所贸利，故曰平准。平准则民不失职，均输则民齐劳逸。故平准、均输所以平万物而便百姓，非开孔利为民罪梯者也。

    【注释】

    贡输：把特产运送到京师里，进贡给中央。

    苦恶：指东西质量粗劣。

    委府：仓库。

    笼：收归国有的意思。

    县官：指朝廷、政府。实：实物。

    贸利：下文作“侔利”，《史记》、《汉书》皆作“牟利”，都是旧社会投机商哄抬物价，牟取暴利的意思。

    平准：平定物价。这里指平衡物价的政策。

    失职：失业。

    齐劳逸：劳逸均衡。

    【译文】

    大夫说：过去各地诸侯，把本地特产作为贡物运到京城，往来既麻烦又困难，货物大多数很粗劣，有的东西的价值还不够抵偿它的运费。因此，在各郡国设置均输官，来帮助运输，便利于远方交纳贡物，所以叫做均输。在京城设立仓库，用来收购和贮存货物，物价贱时就买进，物价贵时就卖出。因此，政府手里掌握着实物，商人不能牟取暴利，所以叫做平准。实行平准，百姓就能各安其业；实行均输，百姓的劳逸就均衡得当。所以，平准、均输是为了平抑物价而方便百姓，决不是打开牟利的门路而成为人们犯罪的阶梯。

    文学曰：古者之赋税于民也，因其所工（1），不求所拙（2）。农人纳其获，女工效其功（3）。今释其所有（4），责其所无（5）。百姓贱卖货物，以便上求。问者（6），郡国或令民作布絮（7），吏恣留难（8），与之为市（9）。吏之所入，非独齐、阿之缣（10），蜀、汉之布也（11），亦民间之所为耳。行奸卖平（12），农民重苦（13），女工再税，未见输之均也。县官猥发（14），阖门擅市（15），则万物并收。万物并收，则物腾跃（16）。腾跃，则商贾侔利。自市（17），则吏容奸（18）。豪吏富商积货储物以待其急（19），轻贾奸吏收贱以取贵（20），未见准之平也。盖古之均输，所以齐劳逸而便贡输，非以为利而贾万物也。

    【注释】

    （1）工：工巧，这里引申为特产。

    （2）拙：笨拙。这里指不擅长的。

    （3）女工：指劳动妇女。效其功：呈献自己的劳动成果。功，这里主要指纺织品。

    （4）释：放弃。

    （5）责：索取。

    （6）间者：近来。

    （7）布絮：粗的丝绵。

    （8）恣留难：任意刁难。

    （9）与之为市：强行收购。市，交易。

    （10）“阿”原作“陶”，今据洪颐煊说校改。阿，今山东省东阿县。齐、阿都是汉代丝绸的著名产地。缣：细绢。

    （11）汉：今陕西省汉中一带地区。“蜀”、“汉”都是汉代麻布的著名产地。（12）行奸卖平：用欺诈的手段，低价买进，高价卖出。

    （13）重苦：加倍受苦。

    （14）猥发：乱发号令。猥，杂乱。

    （15）阖门：关闭城门。擅市：垄断市场。擅，独占。

    （16）腾跃：飞涨。

    （17）自市：指官吏自己经营贸易。

    （18）吏客奸：官吏和奸商互相勾结。容，包庇。

    （19）“吏”原作“而”，今据撄宁斋钞本、沈延铨本及《续汉书·百官志》注、《通典》改正。待其急：等到买主有紧急需要时，高价出卖，即囤积居奇。

    （20）轻贾：不法商人。

    【译文】

    文学说：古时向百姓征税，是征收他们的特产，不强求其不能生产的东西，所以农民交纳农产品，妇女交纳纺织品。现在，放弃他们生产的东西，而索取他们不能生产的东西。百姓只好贱价卖出自己的产品，换回政府所要征收的东西，以满足其需求，近来，有的地方命令百姓生产布絮，官吏任意刁难，强行收购。官吏所征收的，不仅是齐、阿的细绢，蜀、汉的麻布，而且也有民间所生产的其他物品。他们采用欺诈手段，低价收购，使农民加倍受苦，妇女再次纳税，看不到所谓均输均在哪里。官府乱发号令，关闭城门，垄断市场，什么东西部收购。什么东西都收购，物价就飞涨。物价飞涨，商人就能牟取暴利。官吏自己经商，就会和奸商勾结，豪吏、富商乘机囤积居奇，等到市场上缺货时就高价出害。这些奸商污吏，低价购进以高价出售，看不到所谓平准平在哪里。古代的均输是用来调节劳逸，便利贡物的运输，并不是为获取暴利而收购一切货物。

    文学曰：古者之赋税于民也，因其所工（1），不求所拙（2）。农人纳其获，女工效其功（3）。今释其所有（4），责其所无（5）。百姓贱卖货物，以便上求。问者（6），郡国或令民作布絮（7），吏恣留难（8），与之为市（9）。吏之所入，非独齐、阿之缣（10），蜀、汉之布也（11），亦民间之所为耳。行奸卖平（12），农民重苦（13），女工再税，未见输之均也。县官猥发（14），阖门擅市（15），则万物并收。万物并收，则物腾跃（16）。腾跃，则商贾侔利。自市（17），则吏容奸（18）。豪吏富商积货储物以待其急（19），轻贾奸吏收贱以取贵（20），未见准之平也。盖古之均输，所以齐劳逸而便贡输，非以为利而贾万物也。

    【注释】

    （1）工：工巧，这里引申为特产。

    （2）拙：笨拙。这里指不擅长的。

    （3）女工：指劳动妇女。效其功：呈献自己的劳动成果。功，这里主要指纺织品。

    （4）释：放弃。

    （5）责：索取。

    （6）间者：近来。

    （7）布絮：粗的丝绵。

    （8）恣留难：任意刁难。

    （9）与之为市：强行收购。市，交易。

    （10）“阿”原作“陶”，今据洪颐煊说校改。阿，今山东省东阿县。齐、阿都是汉代丝绸的著名产地。缣：细绢。

    （11）汉：今陕西省汉中一带地区。“蜀”、“汉”都是汉代麻布的著名产地。（12）行奸卖平：用欺诈的手段，低价买进，高价卖出。

    （13）重苦：加倍受苦。

    （14）猥发：乱发号令。猥，杂乱。

    （15）阖门：关闭城门。擅市：垄断市场。擅，独占。

    （16）腾跃：飞涨。

    （17）自市：指官吏自己经营贸易。

    （18）吏客奸：官吏和奸商互相勾结。容，包庇。

    （19）“吏”原作“而”，今据撄宁斋钞本、沈延铨本及《续汉书·百官志》注、《通典》改正。待其急：等到买主有紧急需要时，高价出卖，即囤积居奇。

    （20）轻贾：不法商人。

    【译文】

    文学说：古时向百姓征税，是征收他们的特产，不强求其不能生产的东西，所以农民交纳农产品，妇女交纳纺织品。现在，放弃他们生产的东西，而索取他们不能生产的东西。百姓只好贱价卖出自己的产品，换回政府所要征收的东西，以满足其需求，近来，有的地方命令百姓生产布絮，官吏任意刁难，强行收购。官吏所征收的，不仅是齐、阿的细绢，蜀、汉的麻布，而且也有民间所生产的其他物品。他们采用欺诈手段，低价收购，使农民加倍受苦，妇女再次纳税，看不到所谓均输均在哪里。官府乱发号令，关闭城门，垄断市场，什么东西部收购。什么东西都收购，物价就飞涨。物价飞涨，商人就能牟取暴利。官吏自己经商，就会和奸商勾结，豪吏、富商乘机囤积居奇，等到市场上缺货时就高价出害。这些奸商污吏，低价购进以高价出售，看不到所谓平准平在哪里。古代的均输是用来调节劳逸，便利贡物的运输，并不是为获取暴利而收购一切货物。

    文学曰：古者之赋税于民也，因其所工（1），不求所拙（2）。农人纳其获，女工效其功（3）。今释其所有（4），责其所无（5）。百姓贱卖货物，以便上求。问者（6），郡国或令民作布絮（7），吏恣留难（8），与之为市（9）。吏之所入，非独齐、阿之缣（10），蜀、汉之布也（11），亦民间之所为耳。行奸卖平（12），农民重苦（13），女工再税，未见输之均也。县官猥发（14），阖门擅市（15），则万物并收。万物并收，则物腾跃（16）。腾跃，则商贾侔利。自市（17），则吏容奸（18）。豪吏富商积货储物以待其急（19），轻贾奸吏收贱以取贵（20），未见准之平也。盖古之均输，所以齐劳逸而便贡输，非以为利而贾万物也。

    【注释】

    （1）工：工巧，这里引申为特产。

    （2）拙：笨拙。这里指不擅长的。

    （3）女工：指劳动妇女。效其功：呈献自己的劳动成果。功，这里主要指纺织品。（4）释：放弃。

    （5）责：索取。

    （6）间者：近来。

    （7）布絮：粗的丝绵。

    （8）恣留难：任意刁难。

    （9）与之为市：强行收购。市，交易。

    （10）“阿”原作“陶”，今据洪颐煊说校改。阿，今山东省东阿县。齐、阿都是汉代丝绸的著名产地。缣（jian）：细绢。

    （11）汉：今陕西省汉中一带地区。“蜀”、“汉”都是汉代麻布的著名产地。（12）行奸卖平：用欺诈的手段，低价买进，高价卖出。

    （13）重苦：加倍受苦。

    （14）猥发：乱发号令。猥，杂乱。

    （15）阖门：关闭城门。擅市：垄断市场。擅，独占。

    （16）腾跃：飞涨。

    （17）自市：指官吏自己经营贸易。

    （18）吏客奸：官吏和奸商互相勾结。容，包庇。

    （19）“吏”原作“而”，今据撄宁斋钞本、沈延铨本及《续汉书·百官志》注、《通典》改正。待其急：等到买主有紧急需要时，高价出卖，即囤积居奇。

    （20）轻贾：不法商人。

    【译文】

    文学说：古时向百姓征税，是征收他们的特产，不强求其不能生产的东西，所以农民交纳农产品，妇女交纳纺织品。现在，放弃他们生产的东西，而索取他们不能生产的东西。百姓只好贱价卖出自己的产品，换回政府所要征收的东西，以满足其需求，近来，有的地方命令百姓生产布絮，官吏任意刁难，强行收购。官吏所征收的，不仅是齐、阿的细绢，蜀、汉的麻布，而且也有民间所生产的其他物品。他们采用欺诈手段，低价收购，使农民加倍受苦，妇女再次纳税，看不到所谓均输均在哪里。官府乱发号令，关闭城门，垄断市场，什么东西部收购。什么东西都收购，物价就飞涨。物价飞涨，商人就能牟取暴利。官吏自己经商，就会和奸商勾结，豪吏、富商乘机囤积居奇，等到市场上缺货时就高价出害。这些奸商污吏，低价购进以高价出售，看不到所谓平准平在哪里。古代的均输是用来调节劳逸，便利贡物的运输，并不是为获取暴利而收购一切货物。