本议第一

    【题解】

    本，基本；议，讨论。“本议”就是这次会议所讨论的中心议题，指有关盐铁、均输、酒榷等官营事业而言。

    惟始元六年，有诏书使丞相、御史与所举贤良、文学语。问民间所疾苦。

    【注释】惟，发语词。始元：汉昭帝刘弗陵的年号。始元六年：公元前81年。

    诏书：古代帝王发布的文告。丞相：秦汉时辅助皇帝执掌国政的官员，官位最高。这里指田千秋。御史：御史大夫，皇帝的秘书长兼管监察，副丞相的职务。这里指桑弘羊。贤良、文学：是汉代选拔人才的科目之一。其中贤良是有功名的，但没有一定的官职。文学，统称读书人。语：讨论。

    【译文】

    始元六年，汉昭帝发出诏书，让丞相、御史大夫和各地推选的贤良、文学讨论，询问民间的疾苦。

    文学对曰：窃闻治人之道（1），防淫佚之原（2），广道德之端（3），抑末利而开仁义（4），毋示以利（5），然后教化可兴，而风俗可移也。今郡国有盐、铁、酒榷、均输（6），与民争利。散敦厚之朴（7），成贪鄙之化（8）。是以百姓就本者寡（9），趋末者众（10）。夫文繁则质衰（11），末盛则本方。末修则民淫，本修则民悫（12）。民悫则财用足，民侈则饥寒生。愿罢盐铁、酒榷、均输，所以进本退末，广利农业，便也（13）。

    【注释】

    （1）窃闻：私下听说。谦词。

    （2）淫佚：放纵享乐。原：根源。

    （3）广：推广，发扬。端：开端，本源。

    （4）末利：经营工商业的利益。

    （5）毋：不要。

    （6）郡国：西汉承袭秦朝的郡县制，同时又分封诸侯国。郡和国合称为“郡国”，统指地方。盐、铁：指盐、铁官营，始于元狩四年，即公元前119年。酒榷（qu8）：指酒类专卖，官酿官卖，禁止私人酿酒，始于天汉三年，即公元前98年。均输：指均输法，即在全国各地设均输官，掌管运输、收购物资、调剂有无，防止私商获取暴利。始于元鼎二年，即公元前115年，元封元年，即公元前110年全面推广。

    （7）散：破坏。敦厚：忠厚，朴，本质。

    （8）贪鄙：贪婪卑鄙。化：指风气。

    （9）就：从事。本：农业。

    （10）趋：追求。

    （11）文：外表。质：本质。

    （12）悫：诚朴，诚实俭朴。

    （13）便：妥当。

    【译文】

    文学回答说：我们听说治理人民的方法，应该防止产生放纵享乐的根源，发扬人们固有的道德因素，抑制工商之利而宣扬仁义，不要引导他们追求财利，这样，古代帝王的教化才能复兴，当今的风俗才能改变。现在，全国各地都在推行盐铁官营、酒类专卖和均输法，与民争利。破坏了忠厚的本质，形成了贪婪卑劣的风气。因此，老百姓务农的少了，热衷于工商业的多了。外表太华丽，就使本质衰败；工商业兴盛，就会使农业衰落。工商业发展，老百姓就奢侈，农业发展，老百姓就诚朴。老百姓诚朴，财用就富足，老百姓奢侈，饥寒就产生。希望废除盐铁官营、酒类专卖和均输法，以便促进农业，限制工商业，有利于发展农业，这才妥当。

    大夫曰：匈奴背叛不臣（1），数为寇暴于边鄙（2）。备之则劳中国之士（3）；不备则侵盗不止。先帝哀边人之久患（4），苦为虏所系获也（5），故修障塞（6），饬烽隧（7），屯戍以备之（8）。边用度不足，故兴盐、铁，设酒榷，置均输，蕃货长财（9），以佐助边费。今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用（10），使备塞乘城之士（11），饥寒于边，将何以赡之（12）？罢之，不便也。

    【注释】

    （1）匈奴：指西汉时我国北方的一个游牧民族，当时处在奴隶制社会阶段。这里指匈奴奴隶主统治者。不臣，不服从。

    （2）数：屡次。寇暴：侵扰。边鄙：边境。

    （3）中国：指中原地区。

    （4）先帝：指汉武帝刘彻。哀：怜悯。

    （5）虏：这里是对匈奴的轻蔑称呼。系获：俘虏，掠夺。

    （6）障塞，边境险要处的城堡、要塞。

    （7）饬：修整。烽燧：烽火燧烟。古代在边境上建筑高土台，发现敌情，白天放烟报警叫“燧”，晚上举火报警叫“烽”。

    （8）屯戍：屯田驻军以戍守边疆。

    （9）蕃：繁殖，增加。长，增加。

    （10）执：守。执备，守备。

    （11）备塞：守备边塞。乘城：在城上防守。

    （12）赡：供给。

    【译文】

    大夫说：匈奴背叛不服，屡次侵扰边境。防备它，就会使中原士兵很劳苦；不防备，他们又进犯不止。先帝怜悯边境人民长期遭受祸害，苦于被匈奴虏掠，所以在边境建造城堡要塞，修整烽火台，屯田驻军来防御敌人。因为边防费用不足，所以才实行盐、铁官营、酒类专卖和均输法，增加国家的财政收入，以补充边防经费。现在你们想要废除它，对内则使国库空虚，对外则使边防费用缺乏，让守卫在边疆的战士挨冻受饿，国家用什么去供给他们呢？废除这些政策是很不妥当的。

    文学曰：孔子曰：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”故天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧。畜仁义以风之，广德行以怀之。是以近者亲附而远者悦服。故善克者不战，善战者不师，善师者不阵。修之于庙堂，而折冲还师。王者行仁政，无敌于天下，恶用费哉？

    【注释】

    语见《论语·季氏篇》。诸侯的封地称国，大夫的封地称家。

    这三句是《荀子·大略篇》语。

    畜：通蓄，蓄积。风：作动词，教化的意思。

    广：推广。怀：安抚。

    这几句话引自《春秋》庄公八年《谷梁传》。《汉书·刑法志》亦有此文，但三处都大同小异。

    这两句话见《吕氏春秋·召类篇》。修：修明政治。庙堂：指朝廷。冲：战车。折冲，使敌人的战车退回去，即制服敌人。还师：使敌人退乓。

    恶：何必。

    【译文】

    文学说：孔子说：“诸侯和大夫，不必担心土地少，而应担心分配不平均；不必担心财产贫乏，而应担心不安分守己。”所以天子不谈论财富的多和少，诸侯不谈论利和害，大夫不谈论得和失。他们都积蓄仁义去教化民众，推广仁德去安抚百姓。因此，近处的人都亲近归顺他们，远处的人也对他们心悦诚服。所以，善于克敌制胜的人不必去打仗，善于打仗的人不必出动军队，善于统帅军队的人不必排列阵式。只要在朝廷上修明政治，就可以使敌人不战而退。圣明的君主施行了仁政，就可以无敌于天下，何必要什么费用呢？

    大夫曰：匈奴桀黠（1），擅恣入塞（2），犯厉中国（3），杀伐郡县朔方都尉（4），甚悖逆不轨（5），宜诛讨之日久矣。陛下垂大惠（6），哀元元之未赡（7），不忍暴士大夫于原野（8）。纵难被坚执锐（9），有北面复匈奴之志（10），又欲罢盐、铁、均输，扰边用（11），损武略，无忧边之心，于其义未便也。

    【注释】

    （1）桀黠（xia）：凶悍狡猾。

    （2）擅恣：骄横放肆。入塞：侵入长城内地。古代称长城为紫塞，即谓红土筑成的塞垣。（3）犯厉：侵犯。

    （4）朔方：汉武帝所立郡名。在今内蒙古自治区伊克昭盟西北，是抗击匈奴入侵的前线据点之一。都尉：武官名，这里泛指地方官吏。

    （5）悖逆：叛逆作乱。不轨：不法。

    （6）陛下：对国王或皇帝的敬称。这里指汉昭帝刘弗陵。垂：施。

    （7）元元：老百姓。

    （8）暴：同“曝”，即曝露。

    （9）难：原作“然”，今据杨树达说改。被坚执锐：身穿坚甲，手执武器。（10）复：报复，抗击。

    （11）扰：原作“忧”，涉下文“忧边”而误，今改。扰，干扰。

    【译文】

    大夫说：匈奴凶悍狡猾，骄横放肆，侵入长城内地，侵犯中原，杀害我朔方等郡县的官吏，叛逆作乱，图谋不轨，早就该出兵去讨伐了。皇帝大施恩惠，既怜惜百姓生活不富足，又不忍心将士们证战于荒野之中。你们这些人既然很难有身披铠甲、手执武器到北方去抗击匈奴的志气，却又想废除盐铁官营和均输法，破坏边防军费的供应，损害国家的战备计划，毫无忧虑边境安危之心，这在道理上是很不妥当的。

    文学曰：古者贵以德而贱用兵。孔子曰：“远人不服，则修文德以来之。既来之，则安之。”今废道德而任兵革，兴师而伐之，屯戍而备之，暴兵露师以支久长，转输粮食无已，使边境之士饥寒于外，百姓劳苦于内。立盐、铁，始张利官以给之，非长策也。故以罢之为便也。

    【注释】

    语见《论语·季氏篇》。

    任：用。兵革：武器，盔甲。这里指军队、武力。

    张：设立。利官：主管财利之官，指盐官、铁官、均输官等。

    【译文】

    文学说：古时候崇尚以德服人而鄙视武力征服。孔子说：“远方的人不肯归服，就修治礼乐德政招他们来。已经来了，就使他们安心住下。”现在废弃道德而任用武力，出兵去攻打他们，屯田驻军来防备他们，长期陈兵于外，无休无止地转辗运输粮食，使边境的将士在外挨饿受冻，百姓在国内劳苦备战。实行盐铁官营，设置掌管财利的官吏来供给边防费用，这决不是长久之计。所以，还是把这些废除为好。

    大夫曰：古之立国家者，开本末之途，通有无之用。市朝以一其求，致士民，聚万货，农商工师各得所欲，交易而退。《易》曰：“通其变，使民不倦。”故工不出，则农用乏；商不出，则宝货绝。农用乏，则谷不殖；宝货绝，则财用匮。故盐、铁、均输，所以通委财而调缓急。罢之，不便也。

    【注释】

    市朝：集市，市场。一其求：统一解决需要。

    引文见《易·系辞》。

    出：发展。乏：原作“乖”，卢文弨引《大典》本，明初本、华氏活字本作“乏”，《意林》三、《通典》十一、《通考》二○、《盐政志》引都作“乏”，今据改正。殖：繁殖，即增产。

    匮：缺乏，不足。

    委财：积压的财物。调缓急：调济急需的意思。缓急，这里是偏义复词，只用“急”的意思。【译文】大夫说：古代建立国家的人，开辟发展农业和工商业的途径，沟通物资有无。通过市场统一解决各方面的需求，招来四方百姓，聚集各种货物，使农民、商人，工匠都能在这里得到各自所需的东西，互相交换之后便各自回去。《易经》上说：“交流产品，互通有无，这样就可以使老百姓努力生产。”因此，手工业不发展，农具就缺乏；商业不发展，物资就不能流通。农具缺乏，粮食就不能增产；物资不流通，政府财政就困难。所以实行盐铁官营和均输法，正是为了流通积压的货物，供给急切的需要，废除它，是不行的。

    文学曰：夫导民以德，则民归厚；示民以利，则民俗薄。俗薄则背义而趋利，趋利则百姓交于道而接于市。《老子》曰：“贫国若有余。”非多财也，嗜欲众而民躁也。是以王者崇本退末，以礼义防民欲，实菽粟货财。市，商不通无用之物，工不作无用之器。故商所以通郁滞，工所以备器械，非治国之本务也。

    【注释】

    今本《老子》无此语。《老子》，古代道家的著作，相传是老聃（dan）作的，又名《道德经》。躁：焦急不安，这里指急于求利。

    实，充实。菽：豆类。粟：小米。“菽粟”，指粮食。

    【译文】

    文学说：用仁德教导百姓，百姓就会变得敦厚；用财利引诱百姓，风俗就会变得鄙薄，风俗鄙薄，百姓就违背仁义而追求财利，追求财利，百姓就奔走往来于道路上和集市中。《老子》上说：“贫穷的国家似乎有多余的财富。”其实并非如此，而是百姓欲望太多，急于求利的缘故。因此，高明的执政者重视农业，抑制工商业，用礼义来防止百姓的贪欲，以充实粮食和货财。在集市上，商人不贩卖无用的货物，工匠不生产无用的器具。所以，商业只是用来流通积压的货物，手工业只是生产各种用具，它们都不是治理国家的根本事业。

    大夫曰：《管子》云：“国有沃野之饶而民不足于食者，器械不备也。

    有山海之货而民不足于财者，商工不备也。”陇、蜀之丹漆旄羽，荆、扬之皮革骨象，江南之柟梓竹箭，燕、齐之鱼盐旃裘，兖、豫之漆丝絺纻，养生送终之具也，待商而通，待工而成。故圣人作为舟楫之用，以通川谷，服牛驾马，以达陵陆；致远穷深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建铁官以赡农用，开均输以足民财；盐、铁、均输，万民所戴仰而取给者，罢之，不便也。

    【注释】

    今本《管子》无此引文。

    陇：汉陇西郡，今甘肃省一带。蜀：汉蜀郡，今四川省一带。丹：朱砂。旄：牦牛尾。

    荆：今湖北省一带。扬：今安徽、江苏等省部分地区。骨象：兽骨、象牙。柟，同“楠”，即楠木。梓：梓木。箭：箭竹，杆细而硬，可做箭杆。燕齐：战国时国名。燕，今河北省北部一带。齐，今山东省北部一带。旃：同“毡”，即毡子。裘：皮袄。

    兖：兖州，今山东省西南部及河南东部。豫：豫州，今河南省一带。絺：细葛布。纻，纻麻织成的布。

    楫：船桨。

    服：使用，驾御。

    陵：丘陵。陆：平地。

    交：流通。庶物：各种各样的货物

    【译文】

    大夫说：《管子》上说：“国家有肥沃富饶的土地，而百姓还吃不饱，是由于生产工具不完善；有山林大海出产的各种物品，而百姓仍然经济不富裕，是由于工商业不发达。”陇、蜀两郡的朱砂、大漆... -->>
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