伊朗问题

伊境油业的霸权。后来美国的勘查家在东境发现油矿，于一九三七年也取得让予权。近年来大家渐知北境也有油可采，近邻的苏联认为这是责无旁贷的事，所以乘着进军北境之便而向伊朗提出要求。远在一九四四年冬，苏联已开始向伊朗交涉。伊朗在当初并未断然的拒绝，只称不能在外军压境时谈判让予的问题。苏联不听，继续要求。伊朗为表示坚决，于一九四四年十二月六日由首相向国会建议，禁止任何内阁阁员、部长或代理部长与外国官方或非官方谈判石油让予权问题或签订石油协定，违者处三年至八年有期徒刑，褫夺公权终身。这种严峻的法案，当时虽有少数议员反对，终究多数通过。至此谈判之门已闭，于是苏联方面传出消息，谓伊朗北境已经发生反德黑兰当局的运动。但当时大战尚未结束，所谓反当局运动云云，制造一种空气则可，若认真作去，究竟仍非其时。又过了将近一年，大战已经全部结束，到一九四五年十一月，在苏军占领下的亚塞尔拜然省果真起了革命，要求地方自治，领导自治运动的是旧日的伊朗共产党，至此已一变而成民主党。德黑兰政府派兵北上平乱，为苏联驻军所阻，但同时苏联又声明绝对不干涉伊朗的内政。英美在起初并未公开的表示态度，整个的问题陷于僵局。

    条约所订最后外军撤退期限的一九四六年三月二日之后，英国首先向苏联提出抗议性的询问，三月七日美国又向苏联提出措词相当严厉的照会，要求苏军撤离伊朗国境。对于英美的照会，苏联不肯致答。同时，亚塞尔拜然省在自治的名义下，已等于脱离伊朗而独立。三月十九日，伊朗向联合国安全理事会申诉，请求解决苏伊之间的纠纷。苏联先要求安理会对于伊朗的申诉不予受理；失败后，又不肯出席会议，以示反抗。进入四月，虽有联合国的声援，伊朗决定暂时承认眼前的事实，与苏联签订协定，主要的条款有三：（一）在北境组织一个苏伊石油公司，苏联占有股票百分之五十一，伊朗保有百分之四十九；（二）二十五年后，两国平分公司股票；（三）德黑兰政府同意考虑亚塞尔拜然省的自治地位，并应许与该省自治运动领袖开始谈判。至此苏军陆续撤离，苏伊问题好似已经解决。

    但德黑兰政府与亚省自治领袖的谈判始终无成，到去年五月中旬完全决裂。同时，美国明白表示，不认为苏伊问题已得到合理的解决。在此种情形下，伊朗内部谈判一经决裂，德黑兰与亚省就进入战争状态。自此时战时和，到今年春，亚省的自治运动已被扑灭，德黑兰的政府已又统一全国。此中有美国的协助，是显然的，苏联只有默认失败。至于去年所定的石油协定，始终尚未由伊朗国会正式批准，此事看来已经希望甚微，正如在希腊与土耳其一样，美国已占了上风。今后若有变化或新的发展，必须由苏联方面发动。只要有机会，苏联也必发动无疑。

    在过去，国际间勉强维持均衡时，小国尚可在两大之间缓冲，苟且求生。在均势已破，两强尖锐对立的今日，凡不幸处于军略地带的弱小国家，都将不再有丝毫的独立自主可言。两年来成为篮球，被人夺来夺去的伊朗，清楚地证实此理。

    （原载《独立时论》第一集，独立时论出版社，1947年）