美国设国防部

分的兵力，方能使未来可能从事侵略的国家深信美国有永久履行国际义务的决心。杜氏并警告国会，第三次大战的爆发，将较最近结束的全球战争更为突然，侵略者并且必将一开始就直接攻击美国，使可能性无穷的美国根本没有在组织上及军事合作上从事试验的机会。美国一旦在措手不及之下失败，整个的世界就必都为侵略者与野心家所征服。所以此次美国绝不可再像第一次大战后那样的彻底解甲与一心一意的坐享太平。除警告外，杜氏在咨文中并拟出成立国防部的具体计划，请国会讨论，斟酌采纳。国会、海陆两部，以及一般舆论界，以咨文为根据，在过去的一年半之间，往返探讨辩论，最后的结论是拥护杜鲁门的建议的。所以国会两院最近通过的议案，大体上等于全部接受杜氏咨文中所提出的各项具体办法。

    除了国防部本身，统一三军，不必多论外，在与国防部有关的五个永久性机构中，四个都与统一联系直接有关；就是国家安全委员会，高高在上，总领一切；国家安全资源局，统一一切的军事设计；中央情报局，可以免除重要情报在军事各部门间不能顺利而迅速的传达的现象；军火局，可以避免过去各部门间竞购军火，军用品，与军用材料的恶习。过去美国军事各部之间各行其是的作风，有时几乎令人难以置信。在过去的制度之下，联系的工作分两方面：一为海陆两军的联系，一为军部与政府的联系。两军之间有时已可失去联络，国务院又须与两个军部分别维持联系，在这个复杂的三角关系之下，可能的误会与脱节之处非常之多。例如珍珠港偷袭时美国的束手挨打，原因虽然很多，其中一个重要的原因就是当地的海军与陆军之间，华府的海部与陆部之间，两部与国务院之间，联络都多少欠佳，否则绝无一个大的舰队骤然间被敌人全部沉伤的可能。实际美国当时有的方面已经预知日本的计划，美国本有充足的时间可以预防，但这个重大的消息竟然无法及时而有效地传达给珍珠港上实际负责的防守人员。这岂不是较小说尤为奇怪的怪事！此后美军在世界各地作战，虽未再犯珍珠港的严重错误，但小失联络的例仍然时常发生。这个教训已为美国人所深切领受，所以全国上下主张军事统一，使纯军事的范围内不再有脱节的现象，同时也使军部与政府间的联系得以一元化，把误会的可能性减到最低的限度。

    与国防部有关的第五个永久性的机构，研究发明局，自然地使我们联想到火箭炮、雷达、原子弹、宇宙光、生物学战，以及其他封神榜式的战争武器与战争方法。今后如果再有国际大战，大军的价值不免要打折扣，在纯军事方面决定胜负的将为科学武器的多寡与优劣。所以战后的美国，以及其他强国，无不尽力从事军事科学的研究。

    以上是我们不计是非，不谈好恶，纯粹就事论事，对于美国最近军政改革计划的一个简单介绍与分析。其实何只美国，所有的强国无不正在各尽所能，各就所需，采取同类的布置与准备。这是值得忙于高论的热心人士，在倡导永久和平之余，抽暇一加留意的一个国际现象。

    （原载《独立时论》第一集，独立时论出版社，1947年）