卷二十八

贤之急虽孜孜而贤才不足以副陛下之望者殆此也且夫天下之才生之为难成之为尤难陛下既知生之成之之难矣又岂忍以区区之小故而即付于刀锯斧钺之地哉昔汉武帝以英武之资而所用之人或朝奏暮召少火如意则诛戮随之故汲黯有言曰以有限之才纵无穷之诛武帝曰不然天下之才特患人君不能用之臣以为武帝非不能用之患在不能知之耳苟诚知之也大以成其大小以成其小量其才而任之以官因其能而授之以职果奸邪也则诛之戮之果庸劣也则黜之退之又何忍于杀戮而后曰吾能用天下之才也哉使武帝之计为是是尧舜三代之道为不足法矣伏读圣策曰其有能者委以腹心多面从而志异纯德君子授以禄位但能敷古于事束手中才下士廉耻无知身命弗顾造罪渊泉永不克巳张君之恶若非真贤至圣亦莫不被其所惑若此无巳柰何为治臣胡德胜才谓之君子才胜德谓之小人才德俱全谓之圣人才德俱亡谓之愚人才德俱全固世之所罕矣臣窃观自秦汉以来窃人主之柄以成天下之祸者皆才胜德之小人也又岂特面从而志异哉若夫纯德君子但能敷古于事束手者无他亦历涉之不详练习之不敷故耳故三代之教八岁入小学而教之以礼乐射御书数之文而后世有皓首不能周知其名数者十五人大学而教之修巳治人之道而后世有没齿而不躬仃其万一者此古之君子皆□然有为而今之君子所以不及也臣伏覩陛下升御以来兴天下之学挍育天下之贤才亦云至矣然如教之之术尚有未尽故士之成就者亦尚有所未至也臣愿陛下来胡瑗之法立经义治事齐经义齐者各治一经治事齐者各法一事如治民治兵水利算数之类内自京邑外达府州县各妙选其术之尤者以为学挍之师而岁考其成绩则成德之君子不患其束手无措矣至于下士之徒无耻之辈则臣所谓才德俱亡之谓也是故宜在摈弃之列矣陛下能详于其始则可略于其终能劳于其先则可逸于其后知人之道苟无其缺则施之职任各得其当又乌有柰何为治之叹哉陛下之所以策臣者大略如此而于其末复命之曰尔诸文士虽在进学之秋未博乎庶典但能条陈可否则知利钝此陛下怜臣之愚而欲臣尽其说也又曰既承朕命悉乃心力志根名世在斯举始必如朕意此陛下导臣之进而欲臣以古人自期也臣之所谓可否者前既巳陈之矣至于和□□非臣之所敢计也陛下之欲臣以名世自期者臣则请服膺于敬事而畏人神之一语矣至于阿曲以求恩逢迎以徼宠不以责难陈善之道进乎陛下曰必如朕意焉则非臣之所学也臣等荷陛下生成之恩受陛下教育之德倘不以蒭荛之贱而弃臣则所谓欲得名世之臣者在陛下教之之有其方知之之尽其道尔愚陋之言无足采者惟陛下悯其拳拳之忠而有以教之不胜幸甚臣谨对

    ○林大钦

    嘉靖十一年对策

    △嘉靖十一年对策

    嘉靖十一年三月皇帝制曰朕惟人君奉天命以统亿兆而为之主必先之以咸有乐生俾遂其安欲然后庶几尽父母斯民之任为无愧焉夫民之所安者所欲者必首之以衣与食使无衣无食未免有冻馁死亡流离困苦之害夫匪耕则何以取食弗蚕则何以资衣斯二者亦王者之所念而忧者也今也耕者无几而食者众蚕者甚稀而衣者多又加以水旱虫蝗之为灾游惰冗离之为害边有烟尘内有盗贼无怪乎民受其殃而日甚一日者也固本朕不类寡昧所致上不能参调化机下不能作兴治理实忧而且愧焉然时有今昔权有通变不知何道可以致雨旸时若灾害不生百姓足食足衣力乎农而务乎职顺乎道而归乎化子诸士明于理识夫时蕴抱于内而有以资我者亦既久矣当直陈所见所知备述于扁朕亲览焉勿惮勿隐

    臣对臣智识愚昧学术疏浅不足以奉大问窃惟陛下当亨泰之交抚盈成之运天下皆巳大治四海皆巳无虞而乃拳拳于百姓之未得所为忧是岂非文王视民如伤之心耶甚大美也然臣之所惧者陛下负聪日神智之资秉刚睿明圣之德举天下之事无足以难其为者而微臣所计议复不能有所补益千万一陛下岂能以其言为未可尽弃而有所取之耶陛下临朝策士凡有几矣异时莫不光扬其名声宠绥其禄秩然未闻天下之人有曰天子某日降某策问某事因某策济某功者是岂策士之言皆无可适于用者耶抑亦其言或有可适于手而未暇采之耶是臣之所惧也臣方欲为根极政要之说明切时务之论而不敢饰为迂阔空虚无用之文以罔陛下陛下若以其言为可信而不悉去之试以臣之策付之有司责其可行则臣终始之愿毕焉如或言不适用则臣有瞽愚欺天之罪俯伏以待罪谴诚所甘心而不辞也臣伏读圣策有以见陛下拳拳以民生冻馁流离为忧以足民衣食为急此诚至诚恻怛以患元元之念天下之所愿少须臾无死以观德化之成者然臣谓陛下诚怀爱民之心而未得足食之道诚见百姓冻馁流离之形而未知百姓冻馁流离之实也夫陛下苟诚见夫百姓冻馁流离之实则必思所以富足食之道未有人主忍见夫民之冻馁流离而不思所以救援之者未有人主救援夫民之冻馁流离而天下卒坐夫冻馁流离而不可救者也今夫匹夫之心可形于一家千乘之心可形于一国何者以一家一国固吾虑也曾谓万乘属天下者有救援真切之诚而顾不效于天下者哉是臣所未信也臣观陛下临朝凡十有余年于此矣异时劝农蠲租之诏一下天下莫不延颈以望更生然而惠民之言不绝夫口而利民之实惠至今犹未见者臣是以妄论陛下未见斯民冻馁流离之实未得足民衣食之道也臣闻之仁以政行政以诚举王者富民非能家有其政而无其心则天下将以我为徒法徒法者化滞徒善者恩塞心法兼备此先王所以富足人之大略也臣观史策见三代以后之能富其民者于汉得一人焉曰文帝当秦乱干戈之后当时之民葢日不暇给矣文帝视当时之坐于困寒者葢甚于涂炭也育之以春风沐之以甘雨煦煦然与天下为相休息之政而涂炭者袵席矣故后世称富民者文帝配成康亦诚有以致之也然而文帝固非纯王者窃王者之似焉犹足以称尊于后世而况夫诚于王者而顾有坐视天下于冻馁流离者窃谓今日陛下忧民之日不为不切爱民之政不为不行然臣所以敢谓下于斯民之冻馁流离而未见其实于足民之衣食而未得其道者窃恐陛下有爱人之仁心而未能如王者之诚怛恳至有爱人之仁政而未能如王者之详悉光明臣是以敢妄论陛下而云云也然臣所望仁政于陛下者非欲尽变天下之俗也非欲复井天下之田也亦曰宜时顺情而为之制而不失先王之意尔臣请因圣策所及而条对之陛下策臣曰夫民匪耕则何以取食弗蚕则何以资衣斯二者亦王者之所念而忧者也今耕者无而食者众蚕者稀而衣者多又加之水旱虫蝗之为灾游惰冗杂之为病边有烟尘内有盗贼何怪乎民受其殃日甚一日也此见陛下痛今生民之病深揆困乏之本而极思所以拯救之也臣谓民之所以耕蚕稀而日甚其殃者游惰起之也冗杂病之也若夫水旱虫蝗之灾则虽数之所不能无然君人之忧不在焉何者恃吾耕蚕之具素修而无所耕则虽有水旱虫蝗而苶所害臣闻有道之国天不能灾地不能阨夷狄盗贼不能困以恒职修而本业固仓廪实而备御先也臣闻立国有三计有万世不易之计有终岁应办之计有因时苟且之计万世不易之计者大学所谓生之者众食之者寡为之者疾用之者舒者也故王制三年耕则有一年之积例之有九年当有三年之豫其终岁所入葢足以自给而三年之蓄恒可以豫待不虞如此者所谓天不能灾地不能阨夷狄盗贼不能困臣前所谓王者之政陛下今日所方切求而欲励行之者所谓终岁应办之计者葢生财之道未甚周节财之道未甚尽一岁之入仅足以供一岁之用其平居无事犹未见其甚敝偶有凶荒盗贼之变则未免厚敛重取以至于困败而不能自振若此者葢素备不修因时权设汉唐宋以下治天下之大率而非吾陛下之所以奉天理物而深厚国脉者其所谓因时苟且之计者葢平时之用以敛散于民者颇无其度而取民惟畏具不多用财惟畏其不广方其无事百姓巳不能自给迨其有变则不可复为之计矣此则制国无纪溃乱不时葢昏乱衰世之政焉葢臣前所谓起于游惰病于冗杂之弊亦略有同于是陛下今所方欲改辙而易海内之观者臣谓今日游惰之弊有二冗杂之弊有三此天下之所以长坐于困乏而志士至今愤惋而叹息者也其所谓游惰之弊二者一曰游民二曰异端游民众则力本者少异端盛则务农者稀夫民所以乐于游惰者何也葢起于不均不平之横征病于豪强之兼并小民无所利于农也以为逐艺而食犹可以为苟且求全之计且夫均天下之田然后可以责天下之耕今夫里闬之小民剥于污吏豪强者深矣散食于四方者众也大率计今天下之民其有田者一二而无田者常八九也以八九不耕之民坐食一二之粟其势不得不困然而散一二有田者之业以为八九自耕之养其势未尝不足议者病游民之众也或有逐商之说然臣以为游民之故本于不得巳也而又无所变置而徒为之逐臣惧夫商之不安于商也臣窃谓今日之弊源巳深更化者当端其绪而缓理之理而无绪势将驱力农之民而商而又将驱力商之民而盗也天下为盗国不可久其使莫若颁限田之法严兼并之禁而又择循良仁爱恻怛之吏以抚劳之法定其世业禁以防其奸贪吏以时其安缉游民其时归乎若夫异端者葢本无超俗利世之智而徒窃其减额逃刑之利不工不商不农不士以自便其身且其倡无父无君之教于天下将仗流风之未可巳焉此其为害甚明故臣不待深辨然臣窃悼俗之方敝也秃首黄冠充斥道路珠官琼宇照耀云汉此风未艾效慕者多非所以令众庶见也非以端风正纪之要体也故臣愿陛下严异端之禁斥道佛之说敕令此辈悉归之农其有不如令者许有司罪治不赦葢非崇力本之风抑且敦教化之道此臣拳拳所望于陛下之至意也其所谓冗杂之弊三者一曰冗员二曰冗兵三曰冗费冗员之弊必汰冗费之弊必省三冗去而财裕矣夫圣人所以制禄以养天下之吏与兵者何也吏有治人之明则食之也兵有敌人之勇则食之也是其食之者以其明且勇也其或有不明不勇者则非耕不得食非蚕不得衣向者无事而禄亦先王之所俭也今天下之吏与兵何如也臣非欲尽天下之吏与兵而不禄之也臣徒见任州县者固有软罢不胜而坐禄者焉隶兵籍者固有老弱不胜而滥食者焉且入赀之途太多任子之官太众简稽之责不严练选之道有亏臣是以欲于此辈一澄且汰焉其所以去冗滥而宽民赐者不少也若夫冗费之弊不能悉举即其大而著者论之后宫之燕赐不可不节也异端之奉不可太过也土木之役不可不裁也陛下端身以率物节巳而居俭其于三者固未可议焉然窃见天下之大民物之多九州岛四海之贡尺帛粒米之赋山林川泽之税日夜合杂以输太仓可谓盛矣而国计未甚充国用未甚足以为必有所以耗之者矣且夫上之赋其下者以一而下之所以供夫上者常以十葢道路之耗漕挽之费京师之一金田野之百金也内府之百金民家之万金也以百万民家之资费之于一燕飨一赐予一供玩者何限臣故曰冗费在今日亦有未尽节者葢臣闻之以天下所有之财赋为天下人民之供养未有不足者特其有以冗而费之者则其势将横征极取天下不至于饥寒冻馁大败极弊而不巳臣读史记见周文王方其受命之时地方不过百里而四方君长交至于其国其所以燕飨劳来之典不容终无然而当时百姓各足饥寒不病故民诵之诗曰勉勉我王纲纪四方葢庆之也传至于其子孙以八百国之财赋自养一人宜其甚裕而无忧而民反流离困苦至于黄鸟此邦之咏作焉臣于此见君人节巳以利人则易为功广费以厚敛则难为力臣是以拳拳以省冗费为陛下告也陛下策臣曰固本朕不类寡昧所致上不能参调化机下不能作兴治理实忧而且愧焉此陛下忧勤之言禹汤罪巳之辞也然臣谓陛下非徒为是言也须欲励是行也夫天子之言与士庶不同一或不征天下玩之后虽有美意善政人且骇疑不信陛下往年尝有恤农之诏矣然而天下皆以为陛下之虚言何者诚见其言若是焉而未见其惠也今陛下复策臣若是焉臣以为亦致忧勤之实而巳欲致忧勤之实须速行臣之言然臣前所陈者皆因圣策所及条对要之所以振弊利世之道犹有未尽于此臣请终之夫山泽之利未尽恳则天下固有无田之忧今夫京师以东蔡邓齐鲁之间古称富强国三代财赋多出于此汉唐以来名臣贤守其所以兴田利而传国用者沟洫封浍之迹犹存而今悉为空虚茅苇之地此古人所谓地利犹有遗者而陛下所使守此土者一切苟且应职而无能为任此忧者此北人所以长坐仰给于东南小有凶荒不继辄辗转沟洫而不能自给以生者地利未尽也臣意陛下莫若严其守令重选有力量才干忠诚为国之士使守其地而专一以兴田利为事朝廷宽其禁限听其便宜而惟以此为田利课则海内当有赵过者出焉不数十年之后则江北之田应与江南类可省江淮数百万之财赋而舒北人饥寒冻馁之急一举而利二焉大惠也陛下能断而行之大勇也或曰非不欲行也如东南异宜何臣请有以析之夫今日所谓空虚荒瘠无用之地者非向时所谓富贵而所托赖以兴起之本区乎昔以富实今以荒虚臣诚未喻其说亦曰存夫人尔魏人许下之屯可见矣方枣祗为屯许之画也尝时亦诚见其落落难合洎其成也操终赖之省粟数万今天下之大又安知其无能为枣祗者乎臣是以愿陛下以此为田利课则山泽垦臣又闻之山泽不征市梁无禁王者所以通天下大公大同之制也自汉桑弘羊以剥刻之术媚上而征榷之法始详历代因而不革大公之制未闻也然臣终以此为后世衰乱苟且之政今朝廷之取民茶有征酒有榷山泽有租鱼盐有课自一草木以上之利莫不悉笼而归之公其取下悉矣夫上取下悉则其势穷夫兽穷则逐人穷则诈今陛下之民将诈矣司国议者非不知其势之不可以久也然而明知其弊而冒之者诚曰国家利权之所在也臣以为利不胜义义苟未安利之何益况又有不利者在乎臣闻之王者所以总制六合而正服民心张大国体者固在道德之厚薄不问财赋之有无臣观征利之说不出于丰大之国恒出于衰乱之世纤纤然与民利者匹夫之事也万乘而下行匹夫之事则其国辱非丰大之时所尚也陛下何不旷然为人所难思大公之法去衰乱之政今天下之士争言曰惜哉汉唐宋不能舍匹夫之利以利人至我明天子然后能以天子之大体镇服民心焉陛下何苦于此焉不为也臣愿陛下息山林关市之征焉使大圣人所作为过于人万万也若夫悉推富民之术则平籴之法不可不立也常平之人不可不设也奢侈之禁不可不严也凡若此者史册之载可考陛下可能举而行之成典具在故臣不必深论之也繇臣前所陈而言之均田也择吏也去冗也省费也繇臣后所陈而言之辟土也薄征也通利也禁奢也田均而业厚吏良而俗早冗去而蠹除费省而用裕土辟而地广征薄而息宽利通而财流奢禁而富益八政立而制备矣陛下果能行臣之言又何忧于百姓之冻馁饥寒流离又何至有盗贼之警又何患夫不顺夫道而归乎化哉通变宜时之道其或悉备于此然臣以为此数者皆不足为陛下之难所患人主不能清虚寡欲以为宽民养物之要则虽有善政美令未暇及行葢崇高富贵之地固易为骄奢淫逸之所是故明主重内治也故古之贤王遐观远虑居尊而虑其危处富而惧其溢履满而防其倾诚以定志虑而节逸欲固寅畏而禁蔽邪也故尧日兢舜日业禹日孜汤日捡臣以为数圣人固得治心之要矣臣尝读汉书见汉武帝之为君方其临轩策士奋志六经也虽三代之英主不能过焉洎其中年多欲一念不能自胜公孙弘桑弘羊张骞卜式文成五利之辈各乘其隙而售之卒使更变纷然天下坐是大患臣是以知人主一心不可使有所嗜好形于外少有沉溺为祸必大故愿陛下静虚恬虑以为清心节欲之本母以深居无事而好逸母以海宇清平而事远夷母以物力丰实而兴土木母以聪明英断而尚刑名母以财赋富盛而事奢侈母羡邪说而惑神仙澄心正极省虑虚涵心澄则日明虑省则日精精明之运旁烛无强举天下功业惟吾所建者岂止以富民生足衣食而巳哉臣始以治弊治法为陛下告终以清心寡欲为陛下勉葢非有惊世绝俗之论以警动陛下然直意以为陛下之所以策臣者葢欲闻凯切时病之说故略取尽其私忧过计之辞衷情所激诚不知其言之犹有所惮亦不知其言之犹有所隐惟陛下宽其狂易谅其朴直而一赐览之天下幸甚臣谨对

    皇明文征卷二十八