卷一

若今鱼聨鴈序侥幸百出之有哉噫官之冗今也可谓甚矣由朝廷达於郡县举班行至於选部无虑二万计天下定员自宰相至於下执事乃七八千数是人无所事获养於上者尝三之二一岁之俸其率百万加粟与帛宁五十万而足赋民户出粟三石帛二匹盖十万户之耕织敛而发之官食人者【案此句当有脱误】然後食粟而衣帛耳由是言之以天地养物犹恐不赡以人养人奚其用之不屈哉今夫圣贤有为必先靡声律记诵之进为贤能之举【说具下篇】公卿大夫之世禄必有功劳而後及其嫡百司之吏皆优饩廪以报劳而不阶於仕天下之凡获养於上者皆须有功然後上之养下也力有余下之责上也亦易足利用之道莫先於此

    利用三

    若曰今夫天下求养於上之兵百倍於仕惰而不以战者太半而为国论先其寡而後其衆可乎臣对曰兵之冗甚矣然用之不节於上者无以制於下法之不始於内则不可动於外士节於国官材於位纪律明职业循夫所谓兵者犹伯乐之廐驽骀不能害吾羣匠石之木轮囷可以备其用奚冗之患哉今天下之兵无虑百万其获养於县官之差千余等岁率五万钱养一兵天下之养岁常糜亿万可胜计哉此用之必屈财之必匮养人之弊亦巳甚乎古之兵自养而君教之战秦汉之兵君养之而君教之今之兵既患殚天下之财养之不足施於战胜固非有强勇敢死之义由无教也尝考天下之兵杂然无统骑者不足驰骋徒规刍粟之利步者不知坐作况问战阵之事强者必骄肆而饱於恩赏失其欲则多怨弱者力不足虽冻馁莩死之不能逃是以观今之宜知养之不可巳不如教之教之不可巳不如材其官而统之统而教之则如制四体心动则臂运臂运则指屈如调五声命宫则宫鸣命角则角应周官司马之法不可得而复矣亦有隋唐之制焉比而离之以为十六卫统之以帅副之以将教之习之【说具下篇】然则前此者苦窳之兵可得而犀利也腐穿之革可得而坚完也恩信固巳相保也号令尝巳相闻也由是使人人有勇有义可以战可以守强国备寇之道其在此乎曰养之之道其不可讲乎曰三代之所以自养者庐井之民是也汉之兵犹有自养者赵充国浩亹之田是也魏武之屯则在许下邓艾之屯不远陈蔡羊祜之富襄阳杜元凯之实荆州荀羡之耕石鼈隋开皇之田朔方布在方册其炤可鉴况今逃徙不毛之地不为无有又朝廷加号名田之法【说具下篇】均之民而有余则皆可使耕而自养也亦在得人而已

    利用四

    中国之财每患屈於岁币自秦汉已来未有能改也然天生财以奉天下之正用用之有以爱养乎天下者正也用之有以威强乎天下者亦正也汉武愤於用兵夷狄虽屈而汉巳耗生民毒以无聊用之失也五代之乱事之以厚币力有时而屈而求者未有厌在乎我者固未有以备之不顾患而动失又甚矣是亦亡耳故善为用者行乎寡之用必思有时而不免乎汰行乎汰之用必求有时而为之寡思乎汰之用者故实仓廪治甲兵育材养士以待乎汰是以费未至而已蓄害未生而有谋此三代之治所以春蒐夏苗秋猕冬狩皆於农隙以讲事也求乎寡之用者亦实仓廪治甲兵育材养士以待乎寡是以力足而心休智至而功立太王之事獯鬻勾践之事吴是也天下有三贵民为上土次之财次之有民斯有土矣有土斯有财矣先王无益於民未尝贵土无保於土未尝贵财斥地千里劳民以战不谓之病为民故也用师十万日费千金不谓之屈为土故也明王挟三贵以临天下故民安於土土生於财财养於民其次亡一而得二或亡二而得一财可亡也土次之民不可弃也三者俱亡其国非其国也况可言用之利乎今夫亡幽蓟之民久矣亡幽蓟之土亦久矣既不能贵又贱吾财非利用也得其民得其土亡吾财犹难之奈何不得又失之且五十万之财吾民之食且衣者也吾土之生且殖者也岁取之与之亦将有时而屈求者固未尝有厌复不思所以有时而寡之之道岂利用之义乎为国虑者亦可怪也然则奈何其亦实仓廪治甲兵育材养士以待乎时而已矣【说具下篇】

    利用五

    今夫为朝廷言利用者必以摘山煮海云也夫利者以利言也为之而不见其利非良策也若曰恶是何言也茶之筭数岁无虑若干盐之泉岁无虑若干军国之饷馈仰焉谓之不利可乎曰有以知其非利也贾道也请以贾喻东市之贾美必求百金之利市之人不过再鬻之三鬻之而已西市之贾亦美而求五十金之利故一国之人皆鬻焉然则利百金者利乎利五十金者利乎必曰五十金然而以百金而诮五十金知其为愚贾也凡为血气心知之属未有舍美贱而就贵恶也今国有摘山煮海之富而求为三十倍之赢具藏之府库浸以朽恶乃下与小民为半倍之鬻者争之此愚者犹知其不可也独恃以操鞭扑之严张网罟之密区区之民无能与我抗者奈何趋美贱而弃贵恶未易以刑戮拂其性乎今天下茗盐之价官得其一民得其九何则美贱贵恶之理相絶也彼一者犹非其愿直狃於鞭扑之下笼於网罟之中而莫之能免也今夫为利言者指无虑若干之入而谓不可弛是犹持百金而诮五十金不知一国之人皆为五十金之鬻也复不知天下之狱鞭笞黥窜髠钳之人岁尝百千皆五十其利之人不然国人之西走者也富天下之富子天下之子而下与之争利且不明法数之非是为之计者可谓得乎今有欲为利用丰财之事者必先弛茗榷轻盐价弛其榷而征之轻其价而利之则犹变百金之利为五十金之利是使天下之民悦其美贱而免於刑戮皆东走而归之也奚患夫利之不博邪或问弛之之术曰拔其禁而投之使山者自鬻鬻者自贾关市视而征之今夫漆丝布帛之利皆山也曾不曰榷如其征不亦可乎问轻之之术曰今夫海滨之民贪冒殊抵亦可谓艰矣然负而鬻者率取官市之直五之一盖亦足以赢耳如称其民而平之民一而一民十而十使一国之人之於西者犹之於东也且有刑辟之畏则奚为不市於我邪彼下之求赢者无所利亦将弃负贩而趋南亩矣