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sp;   政第五

    孔子曰:「为政以德。」又曰:「导之以德,齐之以礼,有耻且格。」然则德之为政大矣,而礼次之也。夫德礼也者,其导民之具欤。太上养化,使民日迁善而不知其所以然,此治之上也。其次使民交让,处劳而不怨,此治之次也。其下正法,使民利赏而劝善,畏刑而不敢为非,此治之下也。夫善御民者,其犹御马乎?正其衘勒,齐其辔策,均马力,和马心,故能不劳而极千里;善御民者,壹其德礼,正其百官,齐民力,和民心,是故令不再而民从,刑不用而天下化治。所贵圣人者,非贵其随罪而作刑也,贵其防乱之所生也。是以至人之为治也,处国于不倾之地,积政于万全之乡,载德于不止之舆,行令于无竭之仓,使民于不争之涂,开法于必得之方。庶民,水也;君子,舟也。水所以载舟,亦所以覆舟(「处国」以下六十字从《意林》补)。民有小罪,必求其善,以赦其过;民有大罪,必原其故,以仁辅化;是故上下亲而不离,道化流而不蕴。夫君子欲政之速行,莫如以道御之也。皐繇瘖而为大理,有不贵乎言也;师旷盲而为大宰,有不贵乎见也:唯神化之为贵。是故圣王冕而前旒,所以蔽明;黈纩充耳,所以揜聪也。

    观夫弊俗偷薄之政,(严可均曰:「当有广字。」)耳目以效聪明,设倚伏以探民情,是为以军政虏其民也。而望民之信向之,可谓不识乎分者矣。难哉,为君也!夫君,尊严而威,高远而危;民者,卑贱而恭,愚弱而神。恶之则国亡,爱之则国存。御民者必明此要,故南面而临官,不敢以其富贵骄人,有诸中而能图外,取诸身而能畅远,观一物而贯乎万者,以身为本也。夫欲知天之终始也,今日是也;欲知千万之情,一人情是也。故为政者不可以不知民之情,知民(严可均曰:「当有之情二字。」)然后民乃从令,己所不欲,不施之于人,令安得不从乎!故善政者,简而易行,则民不变;法存身而民象之,则民不怨。近臣便嬖,百官因之而后达,则羣臣自污也。是以为政者,必愼择其左右。左右正则人主正矣,人主正则夫号令安得曲耶?天下大恶有五,而盗窃不豫焉!一曰心达而性险,二曰行僻而志坚,三曰言伪而辞辩,四曰记丑而喩博,五曰循非而言泽。此五者,有一于人,则不可以不诛,况兼而有之?置之左右,访之以事,而人主能立其身者,未之有也。(《羣书治要》)

    法第六

    夫淫逸(《贞观政要》卷六作「泆」)盗窃百姓之所恶也,我从而刑之残之刻剥之(此七字《贞观政要》作「刑罚之」),虽过乎当,百姓不以我(「我」字据《贞观政要》补)为暴者,公也;怨旷饥寒亦百姓之所恶也,遁而陷于(《贞观政要》作「之」)法,我从而寛宥之,虽及于刑,必加隐恻焉,百姓不以我为偏者,公也。我之所重,百姓之所憎也;我之所轻,百姓之所怜也。是故赏约(《贞观政要》作「轻」)而劝善,刑省而禁姧。由此言之,公之于法,无不可也,过轻亦可,过重亦可;私之于法,无可也,过轻则纵奸,过重则伤善。今之为法者,不平公私之分而辩轻重之文,不本百姓之心而谨奏当之书,是治化在身而走求之也。

    圣人之于法也已公矣,然犹身惧其未也,故曰:「与其害善,宁其利淫。」知刑当之难必也,从而救之以化,此上古之所务也。后之治(《贞观政要》作「理」)狱者则不然,未讯罪人则先为之意,及其讯之(「则」下九字据《贞观政要》补),则驱而致之意,谓之能;下不探狱之所由,生为之分,而上求人主之微旨以为制,谓之忠。其当官也能,其事上也忠,则名利随而与之,驱世而陷此(《贞观政要》作「之」),以(《贞观政要》作「欲」)望道化之隆,亦不几矣(《贞观政要》作「亦难矣」)。凡听讼决(《贞观政要》作「吏」)狱,必原父子之亲,立君臣之义,权轻重之叙(《贞观政要》作「序」),测浅深之量,悉其聪明,致其忠爱,然后察之。疑则与众共之,众疑则从轻者,所以重之也。非为法不具也,以为法不独立,当须贤明共听断之也。故舜命皐繇曰:「汝作士,惟刑之恤。」又复加之以三谇(《贞观政要》作「讯」)。众所谓(《贞观政要》无「谓」字)善,然后断之,是以为法参之人情也。故《春秋传》曰:「小大之狱,虽不能察,必以情。」而世俗拘愚苛刻之吏,以为情也者,取货赂者也,立爱憎者也,佑亲戚者也,陷怨雠者也,何世俗小吏之情与夫古人之悬远乎!无乃风化使之然邪?有司以此情疑之羣吏,人主以此情疑之有司,是君臣上下不通相疑也。不通相疑,欲其尽忠立节,亦难矣。苟非忠节,免而无耻,免而无耻,以民安所厝其手足乎?

    春秋之时,王道浸坏,敎化不行,子产相郑而铸《刑书》,偷薄之政,自此始矣。逮至战国,韩任申子,秦用商鞅,连相坐之法,造参夷之诛。至于始皇,兼吞六国,遂灭礼义之官,专任刑罚,而姧邪并生,天下叛之。高祖约法三章,而天下大悦。及孝文卽位,躬修玄黙,论议务在宽厚,天下化之,有刑厝之风。至于孝武,征发烦数,百姓虚耗,穷民犯法,酷吏击断,奸宄不胜,于是张汤、赵禹之属,条定法令,转相比况,禁固积密,文书盈于机格,典者不能徧覩,奸吏因缘为市,议者咸怨伤之。凡治(《贞观政要》作「理」)狱之情,必本所犯之事,以为之主,不放(《贞观政要》作「敢」)讯,不旁求,不贵多端,以见聪明也。故律正其举劾(本作「効」,旧校云:「効疑劾。」按《贞观政要》作「劾」,据改)之法,参伍其辞,以求实也,非所以饰实也。但当参伍聪明之耳目,不使狱吏断练饰治,成辞于手也。孔子曰:「古之听狱,求所以生之也;今之听狱,求所以杀之也。」故析(本作「斥」,据《贞观政要》改)言以破律,诋(《贞观政要》作「任」)案以成法,执左道以乱政,皆王诛之所必加也。(《羣书治要》、《贞观政要》卷六)

    听察第七

    夫听察者,乃存亡之门户,安危之机要也。若人主听察不博,偏受所信,则谋有所漏,不尽良策;若博其观听,纳受无方,考察不精,则数有所乱矣。人主以独听之聪,考察成败之数,利害之说,杂而并至,以干窥听,如此,诚至精之难,在于人主耳,不在竭诚纳谋,尽己之策者也。若人主听察不差,纳受不谬,则计济事全,利倍功大,治隆而国富,民强而敌灭矣。若过听不精,纳受不审,则计困事败,利丧功亏,国贫而兵弱,治乱而势危矣。听察之所考,不可不精,不可不审者,如此急也。凡有国之主,不可谓举国无深谋之臣,阖朝无智策之士也。在听察所考,精与不精,审与不审耳。何以验其然乎?在昔汉祖者,聪听之主也,纳陈恢之谋,则下南阳,不用娄敬之计则困平城。广武君者,策谋之士也。韩信纳其计则燕、齐举,陈余不用其谋,则泜水败。由此观之,汉祖之听,未必一闇一聪也,在于精与不精耳;广武之谋,非为一拙一工也。在用与不用耳。不可谓事济者有计策之士,覆败者无深谋之臣也。吴王夫差拒子胥之谋,纳宰嚭之说,国灭身亡者,不可谓无深谋之臣也;楚怀王拒屈原之计,纳靳尚之策,没秦而不反者,不可谓无计划之士也。虞公不用宫奇之哗珈稌x,仇由不听赤章之言亡于智氏;蹇叔之哭不能济崤渑之覆,赵括之母不能救长平之败:此皆人主之听不精不审耳。由此观之,天下之国莫不皆有忠臣谋士也。或丧师败军,危身亡国者,诚在人主之听,不精不审。取忠臣,谋博士,将何国无之乎?

    臣以为忠良虑治益国之臣,必竭诚纳谋,恳恻而不隐者,欲以究尽治乱之数,舒展安危之策耳。故准圣主明君,莫不皆有献可退否纳忠之臣也。昔者帝舜,大圣之君也,犹有咎繇献谟,夏禹纳戒。曁至殷之成汤,周之文、武,皆亦至圣之君也,然必俟伊尹为辅,吕尚为师,然后乃能兴功济业,混一天下者,诚视听之聪察,须忠良为耳目也。由此观之,忠良虑治益国之臣者,得不师踪往古,袭迹前圣,投命自尽,以辅佐视听乎!夫人君者,以至尊之聪听,总万机而贤(旧校云:「贤当作监。」)之,以至贵之明察,料治乱而考焉,将当能皆穷究其孔要,料尽其门户乎?其数必用有所遗漏,不有忠臣良谋辅佐视听者,则凡百机微有所不闻矣。何以论其然乎?夫人君所以尊异于人者,顺志养眞也。欢康之虞,则严乐盈耳,玩好足目,美色充欲,丽服适体。远眺逈望,则登云表之崇台;逍遥容豫,则历飞阁之高观。嬉乎绿水之淸池,游乎桂林之芳园,弋鳬与鴈,从禽逐兽,行与毛嫱俱,入与西施处,将当何从体觉穷愁之戚悴,识鳏独之难堪乎?食则膳鼎几爼,庶羞兼品,酸甘盈备,珍馔充庭,奏乐而进,鸣钟而彻,间馈代至,口不绝味,将当何从(严可均曰:「据前后文当有体字。」)觉饥馁之阨艰,识困饿之难堪乎?暑则被雾縠,袭纤絺,处华屋之大厦,居重荫之玄堂,褰罗帷以来淸风,烈凝冰以遏微暑。侍者御粉扇,典衣易轻裳,飘飘焉有秋日之凉,将当何从体觉炎夏之郁赫,识毒热之难堪乎?寒则服绵袍,袭轻裘,绵衾貂蓐,迭茵累席,居隩密之深室,处复帟之重幄,炽猛炭于室隅以起温,御玉巵之旨酒以御寒,焰焰焉有夏日之热,将当何从体觉隆冬之惨烈,识毒寒之难堪乎?此数者诨o从得而知之者也。凡百机微如此比类者,必用遗漏,有所未详也。如此则至忠之臣者得不辅佐视听以起寤遗忘乎?(《羣书治要》)

    用兵第八

    天生五材,民并用之,废一不可,谁能去兵?故兵之来也久矣。所以威不轨而昭文德,所以讨强暴而除残贼也。圣人以兴,乱人以废,废兴存亡,皆兵之由也。昔五帝不能偃,况衰世乎!

    滥杀无辜之民,以养不义之君,非兵之体也;殚天下之财,以赡一人之求,非兵之体也;怙其兵甲之器,矜其变诈之谋,欲以定威取名,非兵之体也;虏其君,隶其臣,迁其社,易其民,非兵之体也。故夫霸王之用兵也,始之以义,终之以仁:将以存亡,非以亡存也;将以禁暴,非以为暴也。

    兵之来也,以除不义而授(《全后汉文》作「援」)德,克其国不伤其民,废其君而不易其政,尊其俊秀,显其贤良,赈其孤寡,恤其穷困。百姓闻之欣然,箪食壷浆以迎其君,奚之迟也?以汤武之师,用兵之(宋本《御览》无「之」字,《全后汉文》有,据补)上也,谁与交锋而接刃哉!

    所谓善用兵者,先弱敌而后战者也。若乃征之以义以责其过,振之以武以威其淫,怀之以德以誓其民,置之以仁以救其危:此四者,用兵之体。所谓因民之欲,乘民之力也

    治国家,理境内,施仁义,布德惠,明劝赏,黜幽昧,功臣附亲,士卒和辑,上下一心,君臣同德,指麾而响应,此上兵之体也。地广民众,主贤将能,国富,赏罚信,未至交兵而敌人亡遁,此次兵之体也。知地之形,因险阨之利,明竒正之变,审进退之宜,援枹而鼓之,黄尘四起,乃以决胜,此用兵之下,非兵之体也。

    夫德义足以怀天下之民,事业足以当天下之急,选举足以得贤才之用,则兵之所加,若劲风振槁,此兵之体也。(以上六条并见《御览》卷二百七十一)

    恕性疎愶,但饱食而已,家有书传,颇尝涉歴,父忧行丧,在礼多愆,孝声不闻。后除中郎,又作黄门郎。同朝友人问余志,余答曰:见大臣论议,或党甲苦乙所亲,或党乙谤甲所亲,余处甲乙之间,幸无毁誉耳。(《意林》卷五)

    以为人伦之大纲,莫重于君臣;立身之基本,莫大于言行;安上理民,莫精于政法;胜残去杀,莫善于用兵。夫礼也者,万物之体也,万物皆得其体,无有不善,故谓之《体论》。(《三国志·魏书》本传注引《杜氏新书》。严可均曰:「盖用《体论·自叙》篇。」)
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