第二章 首届督政府

    共和四年雾月四日（1795年10月26日），热月党人交出政权，但又立即收了回去；热月党政权和督政府政权是一回事：同样的人，同样的目的，同样的手段。他们为破坏革命政府和迫害雅各宾派，终于通过了非常法和关于保留三分之二的国民公会议员的法令。首届督政府的历史同这些先行步骤是一脉相承的。

    一、督政府的成立

    按照法令规定，各州选举人大会首先提出占应选议员三分之二的一份名单：候选人均为原国民公会议员。但是，预计到最著名的反动派和温和派分子将在几个选区同时得到提名————果然，三十九个州提名朗瑞内，三十七个州提名昂利–拉里维埃尔，三十六个州提名布瓦西·唐格拉斯————又制定了高于原数三倍的一份补充名单；根据他们得票多少的顺序，补足原国民公会议员进行选择后余下的空额。在这以后，选举人再自由地选出最后的三分之一议员：在这部分议员中，除四人例外，原国民公会议员均被排除在外。

    根据雾月六日公布的正式名单，史学家们以为仅有三百七十九名原国民公会议员继续当选。其实，选举结果在那天并未全部揭晓；由于选举的程序十分复杂，当时很少有人能作出十分确切的统计。约·苏哈托研究证实，共有四百一十三名原国民公会议员进入了新选出的两院，其中三百九十四名由选举人大会选出，十九名为科西嘉和各殖民地的代表，根据法律规定延长议员任期。由于立法团应包括五百名原国民公会议员，以上数字远未达到足额。已当选的原国民公会议员组成了“法兰西选举人大会”，在各州提出的补充名单中，以健康等理由为借口，任意剔除部分原国民公会议员，而让另一些原国民公会议员递补，毫不考虑由此产生的议席地理分布的不平衡。由他们指定的新议员达一百零五人，其中十一人已经当选，因而实际上只保留了九十四人。在另外的三分之一新选议员中，只有四名原国民公会议员当选，两院总共包括五百一十一名原国民公会议员。

    各州选举人大会普遍赏识那些平庸之辈；“法兰西选举人大会”在指定递补人选时有点偏向左派；而另外三分之一新选的议员加强了右派（著名的君主立宪分子或反革命分子）的势力。总的算来，在主张处死国王的原国民公会议员中，留任的有一百五十八人，比人们所说的要多，此外还有三十七人先投了处死国王的赞成票，后又主张缓期执行。这里应该补充指出，其中有些人已经改变了阵营。在我们比较有把握确定其政治观点的议员中，三百零五名是共和分子，其中多数为热月党人；一百五十八名是王党，其中多数属于自由派；在这两大部分中间，有二百二十六名忠于共和三年的宪法，只要当局采取温和的政策。可见，没有这后一部分人的支持，热月党便不能稳掌政权。于是，热月党在热月九日后不得不根据形势的发展对他们曲意迁就，以免导致最坏的结果。热月党在葡月十三日的胜利一时使反对派慌了手脚，也使温和派感到紧张；他们因而顺利通过了督政的人选，这是一件大事。

    除了为元老院敬服的五名“弑君者”————拉雷韦里埃、勒贝尔、勒图尔纳、巴拉斯和西哀士————以外，五百人院还提出了一份由二流人物组成的候选人名单。西哀士拒绝担任督政：他在热月期间曾建议在宪法中加上一些旨在削弱国家权威的条款，因这项建议未被采纳而怀恨在心；他坚持冷眼旁观，随时准备充当新政权的掘墓人。卡诺接替了西哀士。督政府同伟大的救国委员会一样，其内部关系不大融洽。一方面有集团中的铁腕人物勒贝尔，另方面有虽然为人正直、却既无才干又无威望的拉雷韦里埃，两人的意见远不完全一致，前者原是山岳派，后者是强烈反对雅各宾主义的吉伦特派。同他们对立的有受勒图尔纳支持的卡诺。由于人们怀疑卡诺同情民主派，便让他主持作战事务；但思想保守、作风专横的卡诺后来却转向右派。作为热月九日和葡月十三日的救星而得到提拔的巴拉斯处在这两派之间，所有人都认为他不可靠，因为他从来只考虑自己，他周围的男女都有劣迹在案，自己又肯定贪赃枉法。

    这五人组织了一个秘书处（后为波拿巴服务），设立了六个部，不久又增设了第七个部————警务部。都埃的梅兰先任司法部长，接着改任警务部长，该职后来交给了科雄。拉梅尔–诺加雷出任财政部长，直至共和七年。建立地方行政机关和法院要困难得多。由于各州选举人大会的会期不能超过十天，许多州未能完成选举任务，而宪法又不准举行非常会议，两院只得委托督政府补足缺额。在拒绝任职、辞职和免职层出不穷的情况下，当某机关多数成员出缺时，督政府便掌握了挑选递补者的大权。督政府的权力变得越来越大，它的行政命令甚至侵犯了两院的职权，即使两院提出抗议也纯属徒劳。

    内战在继续进行。奥什平息了沙列特和斯托弗莱的叛乱，斯托弗莱被执行枪决。通过收缴居民的枪支，舒安党也被敉平。在6月，西路军已能解散，但仍有一些零碎的叛乱分子沦为盗匪。共和分子的团结再次被提上议事日程：政府允许雅各宾派重开俱乐部（首先是先贤祠的俱乐部）和出版报刊（例如巴贝夫的《人民的保民官》），甚至让他们在各地出任公职。但是，不到几个星期，货币危机又将打破和谐的局面。

    二、货币危机与平等派密谋

    当督政府成立时，通货膨胀达到了最后的阶段。票面一百法郎的指券仅值十五苏，物价在一日三涨。必须暂停国有产业的出售，并采取延期偿付的办法使债权人免于破产。货币流通量在四个月内增加一倍，总数达到了三百九十亿。人们连夜赶印次日所用的纸币。强行摊派的公债需等很长时间才能筹齐。指券在雨月三十日（1796年2月19日）被放弃。

    立即恢复铸币看来也行不通，因为当时的铸币流通量据说仅三亿，而在1789年则至少有二十亿。金融家们表示愿意成立一个银行，负责国有产业的出售事宜，从而回笼纸币和向共和国提供贷款：这个超级银行只要接受金融家提前兑现的商业期票，便能使金融家增加其营业额。这一尝试仍遭失败：两院坚持把新发行的纸币掌握在自己手里。风月二十八日（3月18日），两院决定以国有产业作保证发行二十四亿“土地票”，用六亿里佛以三十比一的兑换率赎回指券，其余则归国库支配。土地票得不到任何人的信任，兑换率全靠外国贷款维持。到了7月，已无人接受纸币。两院于是下决心恢复铸币，前一措施的主要结果只是把剩下的大部分国有产业奉送给资产阶级和投机分子。

    冬季的日子更加难过，尤其农民不再服从征集制，以致市场上已见不到粮食。在农村里，无业游民沿村乞食，到处抢劫，即使出动国民卫队和发布死刑命令也不能阻止。据统计，共和四年，塞纳地区死亡一万多人，虽然进行了食物分配。由贫困带来的社会动荡使雅各宾派的指责显得更加可怕。被剥夺了被选举权的山岳派，特别是兰代，积极进行活动，反对银行家的计划；这一计划于风月三日（2月22日）被否决。督政府于七日以封闭俱乐部为报复，接着又下令追查雅各宾的报刊和撤销雅各宾分子的公职。因再次遭受迫害而进行密谋活动的雅各宾分子使热月的局面重新出现。

    然而，这次在巴贝夫和邦纳罗蒂的领导下的革命行动具有崭新的性质。他们主张实现事实上的平等，并以“平等者密谋”作为团体的名称。从此，以乌托邦形式出现的社会主义从书本进入了政治历史。他们两人信仰的共产主义思想尊崇个人的道德操守，曾使许多十八世纪的作家为之神往。他们认为，革命所宣布的公民平等和政治平等并不有效；他们深知地主占有土地的贪欲；共和二年实行的部分经济国有化，共和三年的通货膨胀和人民生活的极度贫困使他们的思想进一步成熟。巴贝夫主义带有时代的烙印：它主张农民继续经营土地和把收获送交公共粮仓。由于资本主义集中尚未动摇生产的个体性质，巴贝夫主义的注意力集中在分配上，而不是在生产上，这表明它仍是一种空想。虽然如此，它在许多方面具有先驱的性质：根据它的计划，革命将重视无产者的利益，并在无产者的指引下，进一步解放被奴役的人民；鉴于不能依赖被奴役的人民，它把革命的使命交给少数起义者去完成，从而使马拉和科特利埃俱乐部关于人民专政的思想更加明确了。起义的秘密指导委员会成员看来接受了巴贝夫和邦纳罗蒂的思想，但大多数密谋分子并不主张共产主义，他们或者属于资产阶级民主派，或者坚持建立在个人劳动基础上的小私有制，其中还有几个是企图重新夺权的原国民公会议员。密谋团体超出了民族的范围，在邦纳罗蒂的串联下，吸收了部分外国人参加，特别是意大利人和巴达维亚人。

    卡诺接到告密后着手进行镇压，并拼命迫害其原来的斗争伙伴。巴贝夫和邦纳罗蒂于花月二十一日（5月10日）被捕；警察根据搜获的文件又逮捕了一大批人；8月末，把被告移交旺多姆高等法院审判。巴贝夫分子于果月二十三日至二十四日（9月9日至10日）夜间去格勒内尔兵营，企图争取士兵的支持，他们的计划被卡诺获悉：谋反者在骑兵的袭击下死伤甚众，大批被捕者被押送军事法庭审判。终审法庭事后宣布军事法庭无权判决，但三十一名被捕者已被处决。旺多姆高等法院于1797年2月才开始审判，三个月后，即共和五年牧月八日（1797年5月27日），巴贝夫和达尔泰被送上了断头台。

    三、督政府的新反动

    如同共和三年的热月反动一样，督政府分子与雅各宾派的决裂改变了政治均势。左派只是勉强地跟着走，右派势力正在抬头。由返回法国的斯塔尔夫人扶上政治舞台的本雅明·贡斯当主张... -->>
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