三才章第七

煩苛，故不嚴而治也。治要。

    疏曰：鄭注「以，用也」，見首章。「用天四時地利，順治天下」，承上文言。「下民皆樂之」，乃「不肅而成」之由；「政不煩苛」，乃「不嚴而治」之由。教易行，則政不煩。故下文專言教。

    先王見教之可以化民也，【注】見因天地教化，民之易也。治要。是故先之以博愛而民莫遺其親，【注】先修人事，流化於民也。治要。陳之以德義而民興行，【注】上好義，則民莫敢不服也。治要。先之以敬讓而民不爭，【注】若文王敬讓於朝，虞、芮推畔於野，釋文作「田」。上行之，則下效法之。治要。道之以禮樂而民和睦，【注】上好禮，則民莫敢不敬。治要。示之以好惡而民知禁。【注】善者賞之，惡者罰之，民知禁，莫敢爲非也。治要。

    疏曰：鄭注云：「見因天地教化，民之易」者，明皇注同，避諱改「民」爲「人」。邢疏曰：「言先王見天明地利，有益於人，因之以施化，行之甚易也。」案：經云「教」，即承上文「其教」而言，鄭意亦承上文。繁露爲人者天篇引「先王見教之，可以化民」。白虎通三教篇曰：「教者何謂也？教者，效也。上爲之，下效之，民有質樸，不教不成。故孝經曰：『先王見教之，可以化民。』」皆引此經。宋儒改「教」爲「孝」，非也。

    云「先修人事，流化於民也」者，明皇用王肅注云：「君愛其親，則人化之，無有遺其親者。」邢疏云：「即天子章之『愛敬盡於事親，而德義加於百姓』是也。」義與鄭合。

    云「上好義，則民莫敢不服」者，用論語文。云「若文王敬讓於朝，虞、芮推畔於野，上行之，則下效法之」者，詩緜：「虞、芮質厥成。」傳曰：「虞、芮之君相與爭田，久而不平，乃相謂曰：『西伯，仁人也，盍往質焉。』乃相與朝周。入其竟，則耕者讓畔，行者讓路。入其邑，男女異路，斑白不提挈。入其朝，士讓爲大夫，大夫讓爲卿。二國之君感而相謂曰：『我等小人，不可以履君子之庭。』乃相讓，以其所爭田爲閒田而退。天下聞之而歸者，四十餘國。」尚書大傳、史記周本紀、説苑君道篇皆載其事。大傳曰：「文王受命一年，斷虞、芮之訟。」鄭注尚書云：「紂聞文王斷虞、芮之訟」，據書傳爲説也。

    云「上好禮，則民莫敢不敬」者，亦論語文。云「善者賞之，惡者罰之，民知禁，莫敢爲非也」者，邢疏曰：「案樂記云：『先王之制禮樂也，將以教民平好惡而反人道之正也。』故示有好必賞之，令以引喻之，使其慕而歸善也；示有惡必罰之，禁以懲止之，使其懼而不爲也。」義與鄭合。繁露爲人者天篇引「先之以博愛」。潛夫論斷訟篇引「陳之以德義而民興行，示之以好惡而民知禁」。漢書禮樂志引「導之以禮樂而民和睦」。李翕西狹頌引「先之以博愛」，「陳之以德義」，「示之以好惡」，「不肅而成」，「不嚴而治」。

    詩云：「赫赫師尹，民具尒瞻。」【注】師尹，若冢宰之屬也。女當視民。釋文，語未竟。

    疏曰：鄭注云：「師尹，若冢宰之屬也」者，詩傳曰：「師，太師，周之三公也。尹，尹氏，爲太師。具，俱。瞻，視。」箋云：「此言尹氏，女居三公之位，天下之民俱視女之所爲。」疏曰：「尚書周官云『太師、太傅、太保，兹惟三公』，故知太師，周之三公也。下云『尹氏太師』，是尹氏爲太師也。孝經注以爲冢宰之屬者，以此刺其專恣，是三公用事者，明兼冢宰以統群職。」案：鄭箋詩云「民俱視女」，此云「女當視民」者，蓋鄭意以爲民俱視女所爲，則女亦當視民，以觀民心之向背也。