同治十三年

之所觊觎，声势不可不壮，而巨款一无可措，焦急莫名。

    至臣军分顾数省防务，从前奏定协饷江苏、湖北尚能照章勉力凑解，浙江续请减拨，每年仅解银六万两。现在东南各省筹办海防、江防，添营置械，用款倍增，只求额饷不再减短，势难另请添拨。惟四川居偏隅腹地，财力虽非有余，值此时艰，各路协饷实无如海防之急且要者，自应移缓就急，共维大局。且臣军奉拨按月三万，本系有着的饷，惟有吁恳天恩敕下四川督臣，查明欠解臣军月饷，无论何款，先行提解二十万两，以济眉急。嗣后仍令按月如数解足，俾得陆续筹办，庶于畿辅海防要需，稍有裨助。所有请旨饬催川饷缘由，理合恭折由驿具陈，乞伏皇上圣鉴训示。谨奏。

    淮军杂支请照核销片（七月二十一日）

    再，淮军西征报销一案，经户部议驳未遵例章开销之柴草、油烛银两，未便核准等因。臣查淮军支给柴草、油烛，相沿已久，奏明准销，已非一案。自同治元年驻军上海，至四年以前，柴草一项，俱由地方筹捐采办供支，以免兵勇藉樵薪为名，滋扰乡村。其油烛向支本色，为巡更放哨必不可少之需。迨调赴北省剿捻，军行无定，州县难于捐办，迭经前督臣曾国藩与臣酌定折价银两，饬令粮台发给，由营自行采办。历届准销有案。此次西征第一案，仍系循案接造，忽奉部议核删，谓于章程之外，设立名目，仅于报销之前，以一奏预为开销地步等语。

    查臣先于同治四年正月间，调派提督郭松林等统松、勋各军航海援闽，五月间又派藩司潘鼎新统鼎军航海北援直东，两次奏明臣军向按各营人数，另给柴薪、油烛等项，钦奉谕旨着左宗棠等派员筹款就近采办，复经山东抚臣奏报按月拨解潘鼎新军营柴薪银二千两，并准户部咨饬收入军需项下报销。五年六月间，河南抚臣奏督臣曾国藩调派湘、淮各军及吉林、黑龙江各起马队赴豫追剿，经过州县支应柴草、米面等项，一律作正开销，划抵该省协解曾国藩军营月饷等因各在案。是柴草、油烛固早有此项名目，历有奏案可稽，实非于报销前一奏预为开支地步。十年五月间，臣因西征用款内如柴草、油烛等项为军需例案所未备，恪遵同治三年钦奉谕旨奏明敕部立案，所有剿捻军需尾案报销，截至九年三月止，柴草、油烛等项均经户部核准，并无饬令嗣后停止之语。今西征军需用款，系从九年四月起，循案接支，并非捏造名目，应在圣明洞鉴之中。现在奏调唐定奎所部铭军赴台湾协防，迭准沈葆桢函称拟令该军暂扎凤山县境。惟该处土人以蔗渣代薪，数十里内无可樵采，必须筹款由内山购办。即江苏督抚臣商调刘盛藻所部分扎吴淞海口，提督周盛传所部驻防天津新城、马厂等处，皆系无可樵采之地。若不照章筹给采办银两，必至师不宿饱，或藉端扰索百姓，则贻害实非浅鲜。臣极知国家经费支绌，事事务从撙节。在部臣亦为慎重军储起见，惟臣久在行间，深知用兵情形今昔异宜，如所费无多，不得不随时随地酌量核办，期于兵民相安，未便尽执成例。臣军每营五百人，月仅给柴草银一百六十两、油烛银三十两，费帑无几，而将帅得以力戒骚扰，地方得以免生事端，兵士得以预备炊爨，所裨益于军情者甚大。若部议不准报销，遇有征调，未免掣肘，合无仰恳特恩敕部将臣军柴草、油烛用款，仍照前案核销，出自逾格鸿慈，伏乞皇上圣鉴训示，谨附片具奏请旨。

    致吴仲僊制军（七月二十二日）

    东使柳原与总署辨论月余，总以生番系无主野蛮，该国用兵征伐，旁人未便议阻。顷又有公使名大久保，乘铁甲船来津，即日入都，决议和战，事甚汹汹。兵费既不能遽准，边隙必从此渐开。畿辅海防，关系至大，战备未集，饷需甚巨；窃用危心。明知蜀力亦甚竭蹶，环顾四方，舍我公无可呼吁者。能否将各处协款少缓，先尽此间筹解，乞核酌是幸。

    论东使大久保行止（七月二十四日）

    东使大久保利通乘该国铁船于十九日抵大沽拦港沙外，换坐该国小轮船进口。二十一日早间抵律，寓美领事公馆。是日下午遣员赴关道署报知，并带名片属该道转致，敝处即饬孙道于二十二日前往答拜，并带名片问候。据孙道覆称：大久保出晤，寒喧数语，不及公事，但云进京紧急，未能在津久驻盘桓。二十三日关道呈报：该使请发护照，于两日内由水路起程，已据文飞咨冰案矣。又据许守钤身在美公馆探闻：大久保于二十二日专急足至京，与柳原商议，该使定于二十五日启程，随带人员甚多，内有立仙得即李仙得又名李让礼，前经厦门美领事擒获解交驻沪西总领事释放，又随大久保北来一同进京。李仙得刁悍异常，闻多方胁制美领事，而该公使领事忽又纵之，彼族号令无常，形迹可怪，且必另增一起风波。大久保先属美领事密探敝处口吻，无丝毫松劲语气，遂不枉顾，鸿章亦听其自来自去而已。该使所坐铁船，吃水二丈余，不能驶进海口，据大沽炮台专弁探称：二十日后不知何往？合并附闻。日人诡谲万状，自柳原到京，其从者来往如梭，昨有两人由津迂道北塘赴京，觇我虚实，饬据该处防营盘诘，并未带有游历执照，立即拘究，复令其派弁送交柳原。至大久保随从尤众，到京后，望密属城内各地面官留意，查察出入，勿任肆行窥伺，是为至幸。

    述美国副领事毕德格面议节略（七月二十四日）（附）

    毕德格来署，屏左右语曰：前次柳原到津，因美公馆有闲房借住，今大久保来，仍旧借住。初意彼或拜谒中堂，我可从中设法转圜。不料大久保即欲进京，不在此间耽搁，彼虽未肯明言如何办法，但揣其意，不给兵费必不退兵，且将决裂，扰乱中国各口。缘日本以萨摩岛人为最强，其国主力不能制。台湾生番之役，实萨摩岛诸侯主意。国主愿与中国和好，该诸侯则必欲逞兵。大久保即萨摩岛首领，向称能干，曾出使西洋各国，此来意颇汹汹，恐其至京后，与总署议论不合，遂启衅端，于中外大局甚有关系，我亦知贴补兵费中国断不能应允，旁人亦未便强劝。惟事已至此，须想一办法出路，中国与日本各说有理，两边俱不认错，如何下台？据我愚见，日本总藉生番杀人为词，大久保到京，总署宜先给一照会，历叙此事本末缘由，不必为激烈决绝之语，末后提明中国现拟办法，仍如柳原前在上海与潘方伯所议三条，请大久保查明日本及日本属国人民（不必提琉球，免致彼此争较属国）在番地先后彼害若干人？是何姓名？以便中国查拿凶酋问抵，并酌议抚恤，嗣后当设法保护，不准番人再有扰害行旅情事等云云。想大久保接阅此文，心气稍平，或易商办。兵费之言，亦难遽出诸口。此先发制人之计，若待彼先开口，或彼先照会，词气失平，便难登答。我既允照原议三条并加抚恤赔命等好意，彼若就此相商，须与另立专条，彼若仍索兵费，未免无礼，亦不必直言峻拒，祗可援照日本上年扣留秘鲁玛也西装载华人船案，公请俄国主持评断之例，西国每有彼此两国意见不对，专请他国评断者，但须向东使言明，问其欲请何国公断，再备文函知会。现驻京各使均无此权，若公请何国即详晰备文由该公使转达该国朝廷，及总理衙门从容评论。各国遇此等大事，无不持平者，谅无再令中国贴补兵费之礼。傥彼必不愿请他国公断，则我既遵照原议三条，又允加抚恤，情理已属周到，祗可听其行止，不便再与日本辨论。中国仍须将前后详细情节，备文知照各国公使转达各国朝廷，或随后派大员赍国书赴英、俄、德、美、法五大国遍为申论，当有出头劝阻日本兴兵者。盖彼一兴兵，各通商口岸不无震动，亦与各国有碍。中国先与将情理尽到，庶可感悟该使渐化其桀骜不平之气。若猝与决裂交兵，各国祗能坐视，各保本国商民而已。我向蒙优待，睹此时势，不得不竭诚代谋，实非有丝毫袒护日本之心，望酌办。

    复宋雪帆司农（八月初二日）

    迭阅邸钞，圣明屏逐佥壬，停止园工，从谏转圜，洵薄海臣民所共庆幸。三海修饰工程，谅可无须巨款。农曹陆续筹拨，或者不甚为难。日兵在台日久未退，柳原晋京议论，尚未合拍。该国又派大久保北来，虽云议决和战之策，似非必欲大举兴戎者。总署必有以善处之也。海防全未筹办，藉此略修守具，实绸缪牖户之至计。敝处未敢多请，祗奏提川省积欠二十万。吴仲翁恐尚未能应命。议者皆请借洋款，似较应手，不知各关出入皆有抵项，寅支卯粮，则额拨京协饷必更短缺，其多费利息，尚是余事。幼丹有借六百万之说，仍不过一掷即尽，而公家之亏益多，穷至如此，直无一事可办。土木再不停工，大乱必生。昨读温诏不觉感激零涕耳。

    眉生受伤太深，内外皆不敢亲近，碍难进言，言亦无益。招商局本无委员，亦无薪水，器之似难位置。卧云身后萧条，不得不竭棉相助。淮军柴薪、油烛一节，顶奏已荷恩允，所司当勿再挑斥也。

    复张振轩中丞（八月初七日）

    钞示复雨翁函，批却导窾，切中事情，信非军务起家者不能道其只字。乃引六月二十八日覆雨书所云，津郡不能自保等语，未免断章取义。原书本幕中人代作，究竟未募一兵、未调一队，何曾稍露张皇之态！若论防务，则京畿之重，应踰江南十倍矣。吴淞炮台及时修筑，略壮声势。若添守口铁炮船，较有依恃。沪商问价者不过十余万，内外江左非无此财力，少募新勇数营，即可自置两只。铁炮台船与铁甲船小异。海口祗宜铁炮台船也。奈已募之营，难遽议裁，则未制之器，更无余赀。暂借洋债之说，台防救急可也。他省设防，部议既不准行，且各关抵支要款，岂能多扣？闽、沪轮船已养不活，再增铁船，必须先筹巨费。南北现存陆军无多，又将由何处裁起？即裁数营，仍不足以赡铁船。洋人最长水战，海上备豫，除铁炮船、水雷可量力筹办外，仍以练陆军、筑炮台为根本。设有大举，尊论宝山炮台与铁船遂足内蔽黄浦，外扼长江全局，蒙亦未敢深信。恐一战之后，全资敌耳。

    吴宏洛五营已至何处？尚未接其报文。子务欲其在徐候晤，计过江尚须时日，然藉此或可小作布置，果有事势迫切，自救不暇之时，财赋必已自失，似亦无可德色。敝部在江境已及万人，即在他处者亦非鸿章自为身家计。天下之财，本供天下之用，必云某军食某饷，专顾某省，则左相诸军久应饿毙矣。请公与雨帅深长思之。大久保抵都，初四至总署晤谈，据称为保全和局而来。是日问答两条，是情理中语，钞呈台览，并寄雨翁一阅。李光昭革审后，言路交章，内府诸公咎有应得，贤王力争，几蒙不白之冤。幸园工藉以中止，大局稍可挽回。

    与法国热使晤谈节略（八月十九）（附）

    谈次，热使询日本公使在京议论若何？告以贵使与大久保等交好，谅有信函往来。答云：大久保向不认识，前过烟台，曾拜晤一次，并无深交，亦无来信。告以柳原、大久保在京议论多次，伊等总谓台湾番地非中国管辖，既不认错，亦未退兵，闻总署曾将与日本往复照会函稿知照各国，贵使当已阅悉。答云：见过，但文内仅言知照而已，不便多赞一词。告以各国可公评此事谁是谁非。答云：中国欲请我等公评曲直，这是万国公法内有的。若前三个月有此意，我等早该帮忙。问：贵使在烟台久住，何能过问？答云：德翻译在京，可代传话，我亦可早回京商议。问：现在如何办理？答云：如总署有公照会或公信请各国公评，我当与英、俄两公使会商，必能公平剖晰。现美、德公使皆系署事，向来此等大事，署代人员未便与议。问：中国若请各使公评，或日本不愿及不肯遵办，将若何？柳原前次照会曾有「奚容他国物议」之说。答云：两国能自说和，原不必他国解说，否则须两国商明应请各使公评纔好。若日本与中国不对，又不愿各国与闻，是其意必欲失和决战了。看日本两次遣使赴京，似是保固和谊之意。问：设若请各国公评，贵使意见如何办法？可先密告我知。答云：须会商英、俄使细察情事，秉公裁度，绝无偏袒，未便先定。问：我有一语紧要，应先声明：此事确是日本大错，始欲强占番地，占地不得，则欲贴兵费。中国待他始终不错，你想：若令占地或贴费，中国颜面如何下得去？将来若请各国公评，难保无暗中偏护日本者，无论如何说法，占番地、贴兵费二者断不可行。总署与外间亦断不能允。若待不能允时，莫怪中国轻慢各国朋友，务请贵使牢记勿忘。答云：此话我必记住转告各使，除占地、贴费二说不行外，总想出别的方法调停下台。我此番进京，亦为此事放心不下，当往拜总署，并便中晤日本公使，从旁劝说，总宜和好，顾全大局为是。告以这便感谢了。

    采集台事众议（八月二十日）

    钧处与大久保、柳原迭次辨论，末次答复内：「嗣后傥再如此不敢领教」等语，该使如稍憬悟，当就归结办法，自行转圜，傥再生枝节，恐竟无结束之方。

    近阅上海新闻纸，长崎屯兵三万，若大久保在京不能妥结，即遣兵北犯津沽。又日人现拟索中国赔给兵费四百万。又，如与中国交战，传令住日本之华人，无相惊恐，必为保护。又，日人添购铁甲船二只，并广购精利鎗炮及英、美轮船，以便装兵西来各等语。无非虚声恫喝，冀我速就和议起见。

    昨接幼丹七月三十日函称：大久保之来，其中情窘急可想，然必故为狡宕，以示整暇，不肯遽就范围。是欲速了结之意，当在彼不在我，我既以逸待劳，可不求速了云云。似亦谈言微中，默喻尊旨矣。窃谓该使如尚坚执，彼此空费辩论，一时不得到题，似可与商明：请令各国公评，作一转笔。适法国热使由烟台过津，鸿章前往答拜，谈次偶及此事，谨将问答节略钞呈鉴核。热使即于十九日下午登舟北行，晤时或将鄙论略作印证，以补他日公评张本，祈酌办为幸。日前江南机器局冯道焌光来津，带呈驻沪美总领事西华条陈台事，并德国领事安讷克来禀。其大意均与江海关沈道等前呈销兵刍言办法略同。仍由钧处办到通商结局之说推衍而出。刍言本系冯、沈二道公撰，录寄贵署及闽帅各处。闻闽中督抚，颇韪是策，以第二条为可行。幼丹则以「利与人、其权须我操」八字括之，殊为扼要。又拟俟日兵退后，自行用西法开矿，大泄后山精华，但患无此工本财力。今观美、德诸领事议论，可见东西各国垂涎台湾番地已久，终虑我国势难独守。将来若令各使公评，或归此议结穴亦未可知。惟西华条议，流弊太甚，多不可行。安讷克语较平正，亦颇有喧宾夺主之意。但视办事之法与人何如耳。谨照钞原稿奉呈电核。鸿章姑令冯道回沪候信。德、美领事处皆未作答，仍俟后命。据冯道面称：英、美实暗助日本，冀他日得地分肥。惟德国甚嫉之，而不与其党。若就斯议，似宜引德以阴持各国，此中操纵机宜，惟卓裁临几审断。

    复邵汴生中丞（八月二十一日）

    属商省三开复一节，曹荩臣交卸时，自悔前失，沥恳转奏。嗣甘、陇肃清，各营将士合词禀恳，弟因省三系敝处迭次保荐之人，又陕防非所应管，未便渎陈。今诸将乞恩推念前劳，执事目击前后防边情形，宜可秉公据实入告，似不必专据各营公禀为词。若必会挈敝衔，转似请托而来，或谓曾缄商敝处，现当需才孔亟之际，激扬宿将，意见相同，亦无不可。闻子务极盼伊叔光复，家庭之间、行阵之际，尤易融洽。铭军在秦，本有应奖之案，即将将士奖叙全归入省三身上，亦三军所悦服。祈詧办为幸。日意竟欲占踞番地，恐成不了之局。海患从此益深，可为焦虑。

    论购办西洋鎗弹船炮（八月二十一日）

    公函以大久保仍将前两条议覆，并具公法钞册，语多强饰，现办给照覆，据理驳斥，即使不致决裂，以后海防须极力讲求商购西洋火器等因。仰见慎固封守，勉图自强之策，钦佩莫名！

    查西洋各国火器，愈出愈精，愈精愈贵。如洋鎗一节，同治初年，敝军与英、法兵将共事苏、沪时，所见洋兵皆执前门鎗，其鎗膛有来福凹痕者，子路较远，已算新样，每杆价银八、九两，少则四、五两，尚不甚昂。是以敝部淮军，前后制买十数万杆，久经习用，江南各局亦能仿造。近年，闻各国全换后门进子鎗，放速而及远，较胜数倍。鎗样至此，似已无可再变。其以前兵鎗、来福鎗，概置勿用，遂尽发至日本及中国贱售，每杆价银仅三两余。日本近亦全换后门鎗，又将旧鎗运至香港贱售。敝军因近来无大征战，饷源又缺，无力多购。后门鎗仅买存二、三千杆，以备缓急，而旧鎗已数年停办。赫总税司所称各处到香港购觅旧鎗，实有其事。各省防军及西北征兵，采买之件，全是此种人弃我取之物，转视为难能可贵，将帅之不究心利器，中土之惜小费，好便易，均为可嗤。至各省绿营，仍袭用小鎗、抬鎗，牢不可破，又兵鎗、来福鎗之不若矣。欲以自强御夷，岂不戛戛乎难之。近因日本兴兵台湾，始有议购后门鎗者，皆限于经费，不敢多购。幼丹请购里明敦鎗六千杆，每杆价银二十一元，已属豪举，鎗价固贵，弹子、火药、铜帽三项合一，作法既精，价值亦昂。且逐日操演，接济尤难。鸿章迭饬津沪机器局，各先定买林明登鎗造子机器全副，比已购到安设，要能仿造合膛子弹，应用不穷，然后可多购林明登鎗也。

    闻现行后门新鎗三种，一曰马梯戈鎗，英国所造，为上等，手法最捷，即赫德所称享理麦提尼是也。每杆连子二百个，约价银二十两，此鎗并无运到，中国亦尚无购者。一曰林明登即里明敦鎗，美国所造，次之。手法尚灵，每杆约价银十数两，幼丹及敝处拟购是也。一曰土乃得鎗，德国所造也，又次之，手法稍多，间有运至中国者，每杆价十两内外，敝处曾为唐军购数百杆赴台，不及马梯戈、林明登之捷。兹赫总税司欲为代买麦提尼即马梯戈鎗十万枝，由各省分用，洵为筹备利器急务。惟来示据总税司声称：约需银二十余万两，恐有舛误，若十万枝，仅需二十余万两，每枝仅值二两余，其价过贱，他处断办不来，尽可令其如数定购，多多益善。若一万枝需银二十余万，每枝带子几何，并未声明，如仅鎗价每枝需二十余两，又嫌稍贵。前英国和里智炮局派匠头德维生来津谒商，据称马梯戈鎗每杆带子二百个要价银十八两七钱五分。鸿章因无钱未与订购。赫德经手似不应较德维生尤贵。敢祈钧处再与切实核议，傥系一万枝需银二十余万，或令稍减若干，或须每枝带子三、五百颗，先暂定一、二万枝。不过银三、四十万两。筹借洋款，分摊各关，尚不吃力。而各处海防，可备缓急之需，其子弹用完，沪局林明登造子机器尚可通融兼造。

    谨查开此间访办马梯戈、林明登两项后门鎗价银简明清单呈核，以备与总税司辨证。又该总税司所称英国新造破铁甲船之巨炮，即系铁炮船上所用，又名蚊子船，又名水炮台，守海口最为得力，炮弹闻有五、六百磅之重，沪商谓购价每船炮须五、六十万圆至百万圆不等，将来南北洋必须订购二、三只，分布要口，认真操练，庶各国兵船不敢觊觎。昨晤法国热使，曾属其致信伊国官厂，寄其铁炮船图样价值来看，再行商办。有后门鎗、后门小钢炮，则陆路战事可保。有铁甲船、水炮台，则水路防务可保。此强兵之要务，立国之根本，仍望大力主持，次第筹办，提撕惊觉，始终勿懈，以张国威，而弭后患，实为至幸。目下西洋各邦火器争强竞胜，工力悉敌，已成战国时势，蕞尔日本略效西人皮毛，亦敢睥睨上国，实逼处此，所恃多几件后门鎗炮、两个小铁甲船耳。中国非竟力不能致，但大家因循膜视，疆吏武臣虚心请求者尤少，久必无以自存，可为危悚，辄因下问而激切陈之，伏祈留意。

    计钞单一件

    访办马梯戈、林明登两项后门鎗价，英匠德维生云：马梯戈即麦提尼后门鎗，每杆带子二百个，价洋二十五圆，合银十八两七钱五分。法领事林椿云：每杆价银十二两五钱，系法国仿造的，另弹子一千个、价银二十五两，水脚保险均在外，约每杆一两五钱。美国林明登即里明敦后门鎗，上海委员定购，每杆十二两，水脚保险在内，子价另议。沈大臣交日意格经办每杆价洋二十一圆，合银十五两七钱五分，闻带有子。

    复郭子美军门（八月二十六日）

    惠书经营丧葬，负土墓庐，兼课耕读，足伸追报，久息劳筋，当又有髀肉复生之叹。昔日行间共事诸君，或羁官异地，或跧伏田间，雨散云收，难再聚会，鄙人每一追忆，常怦怦于怀也。

    时局虽似清平，而俄人虎视新疆，渐图蚕食。蕞尔日本，略效西洋利器，亦敢乘虚袭据番地。使者百般譬谕，悍不旋师。中土良将劲兵，非不足以摧强敌，但边畔一开以后，乘危蹈瑕，防不胜防。朝议欲暂隐忍，徐谋自强，尚未卜如何结局。海防储备，理大物博，实非粤捻、回苗可以肉薄取胜者比。目前饷源格竭，大举本不易言，自强亦非徒恃空谈，要在诸将帅卧薪尝胆、精求理财、强兵之术，自渐慑服销弭，绵力仅支畿疆门户，犹虞不逮，正坐无钱、无人耳。沅公出山，应候外缺，所属当再商办。执事服阕在迩，尚入都候简否？此间非有大事，未便奏调。鄙状觕平，惟老态日增，力小任重，时深悚惧。

    复宋雪帆侍郎（八月二十八日）

    月前邸钞，雷霆雨露，变化俄顷，令人不可思议。但祝从此去奢从俭，左右夹辅，尽心启沃，海内承平可望矣。部库空虚，月饷支绌，进奉之款，冀渐减少，南北海想尚未估办，能渐议停修否？

    东使大久保狡辨异常，必要番地设施官兵、政教实据。及以台湾府志、户部征册示之，又称不足为凭，硬派为无主野蛮，任伊攻踞。无论尺地不可与人，若许奉送，势将蚕食郡县，何以处之？各使欲请贴补兵费，既不足以餍其欲，又奚以善其后耶？总署软磨无益，恐将决裂，各口必须认真办防，募勇筑台，事非得已。幼丹请借洋款，更非不急之需。尊论固结人心之许，似仍空谈，即如台、澎民气素劲，而琅峤附近为日本所胁，大半附从，此外则全恃兵力弹压倡率，否则土匪又起。推之各口情形，为汉奸勾贼易，为团勇驱贼难。道、咸年间，粤民有自结队攻夷者，皆受害最深之处。而庚申之变，先驱津沽淀园，率皆粤、闽、宁波奸民。前鉴不远，非有重兵、利器，仍不足固结人心。卓见以为何如？

    江、广采办运漕，若东事速定，当能勉筹若干。柴薪一节，需索未遂，又欲议驳，不谅人，只赖大力关注。闻云门已从旁设法，能省此无谓笔墨，亦佳。

    复李雨亭制军（九月初十日）

    日内大久保与总署面议两便办法，其注意或在兵费，而难于发端。闻欲于十三日出都回国，仍由柳原在京徐议办结。总署已说破不能允给兵费。若能以抚恤下场，便是幸事。然窥其琅峤、龟山扎营占地情形，恐是不了之局。沪信振轩奉讳，襄助乏人，贤劳可念。幸珍卫！勉搘大局。

    与美使艾忻敏问答节略（九月初十、十一、十二日）（附）

    九月初十日申时，艾使来晤。叙及此番由日本经过，住十八日。晤该国太政官、外务省，均称台湾生番之事，不愿与中国失和，但望通融办结。答云：中国本不愿失和，日本兵三月杪至台湾，迄今六个月，我军并未与伊寻衅开仗。日兵即甚强狠，不过三、四千人，以中国兵将之众，断不至畏彼三、四千人，祗因上年纔换和约，彼虽无礼在先，我未便失礼在后，姑且忍气耐烦，实为保全和局。若泰西各国，遇有此等邻邦欺侮情状，恐不能如此忍耐。艾使云：中国十分含容，我等西人无不敬佩，亦皆不愿两国失和战争，致碍大局。答云：贵使既不愿我等失和，可请从旁公评。艾使云：中美条约第一款载明：他国有何不公轻藐之事，必须相助，从中调处。美国与日本和约内亦有此语，是调处乃我分内应为，拟进京送国书副本请觐后，会晤总署王大臣及日本公使，细问两边情节，再为说合。答云：贵使自日本来华，于台湾启衅缘由，谅已闻知，究竟孰是孰非？如何调处之法，可先告我否？艾使云：未便预下断语。但据日本太政官言，台番非中国管辖之地，副岛上年在京与总署说明中国无法查办伊可派兵往办。答云：副岛在京，并未亲自向总署商议，祗令副使柳原前光略提数语，以生番杀害琉球人，该国欲派人往查，并未说要用兵。总署告以生番隶中国版图，惟性情风俗各异，中国可自查办。柳原谓祗先告知，并非请查办也。嗣后副岛未再面商，亦未行文照会，彼盖预怀奸计，以为一经行文，中国必照覆系我辖境，当为查办，则彼须候我查办，不能擅自动兵，而姑以游词告询，口说无凭，为日后狡赖地步耳。否则各国相交，于此等重大事件，焉有不以照会印文，为往来凭据者。艾使笑应之曰：言极有理，我想中国若允以后设官设兵，查办生番，认真管束，能保番人永远不得残害异民，日本应即退兵。答云：总署与福建总督皆已允承办理善后各事，大久保等乃谓台番为无主野蛮与中国无干，该国应征伐，现已抚绥归化，不欲中国搀与，一味无理矫强，明明逼迫中国，图占便易。试问贵国边地亦有野人苗子地方归其管辖，如台湾生番之类，能容他国强占乎？艾使云：西洋各国皆有似此属地，或遇戕害难民等事，应由本国赶紧查办，从未有容人代办强占者。日使此语，殊违公法，中国既允将来设官设兵管束，此事当可调停，俟到京后相机劝说，总不任日本贪占便易。答云：日本欲占番地，闻系美国人李仙得唆耸主谋，今李仙得既擒复放，中国现未与日本失和，亦难怪贵国领事徇护。惟贵使既欲调停此事，李仙得随同大久保等在京，恐仍挑唆出坏主意，未免与贵使好意相反。望贵使见李仙得时，严为训诫，勿令从中播弄。艾使云：李仙得本法国人，寄居美国，若带兵赴台，显悖和约，美国自可拿办。因彼尚在局外徘徊，不得不暂释放。然李仙得久充东洋大官，参赞军事。外间多议其主谋，我亦不敢保他是好人了。

    十一日已刻，往美馆答拜艾使，有领事施博、副领事毕德格在座。毕德格谓艾使尚有要话密商，请屏左右。毕德格云：昨晚归寓，与艾使妥细酌议调停东洋之事，须想出下手办法。今东洋坚称台番非中国所辖，其欲甚奢，若不将此层断定，难得结束。艾使拟请于到京后，由总署先将此事起首至今与日本往来照会节略，及番地向归台湾厅县兼辖凭据，逐一详晰钞叙照会。艾使并言：须云从前历办各国及日本和约，均载明台湾系中国所属地方。各国亦皆认定台湾全境系中国所属地方；兹日本忽称台湾番地不归中国管辖，将来各国和约已载明通商地方，必被日本搅乱，美国果肯认作台湾全境非中国属地否？且美约第一款：他国不公、轻藐之事，必须相助云云，日本此事轻藐中国，并敢轻藐各国已经认定之中国属地，不公孰甚？关系非轻，请即秉公查核，据实照覆等语。本大臣应覆以和约载明台湾系中国地方，定有通商口岸，其台湾内全境自归中国所属，不得谓之无主野蛮。日本若必指为无主之地，须要交出无主凭据，亦要有中国自愿退出番地，不归管辖之印文凭据。如日本无此凭据，何得信口臆造。答云：如此答复，洵属直截了当，但恐日本意不谓然。艾使云：总署即可执美国照覆与东使辨证，我见东使亦必将总署问答之文，一一与之论说。美国驻东洋公使平安，素为本国伯理玺天德所信重，为称兵台湾一事，屡向东洋解劝，并禁止美国人船赴台帮助。信致美国朝廷，深以平安所办为是。今仍设法拦阻。我与平安是一样意思，日本太政府外务省，均知道的。大久保亦必闻知，若我与辨证，以美国不愿此举，伊当内怯。答云：驻京各国公使意见，或未尽同，贵大臣似不必会商再办。艾使云：极是。我未见过威热各使，难保他们不有左袒。祗要总署文书说得明白平和，并引美约第一款相诘问，赶快送来，我即独抒己见具覆。迨各使闻知商及，我已将公话说出，他们亦不能驳斥。各国似台湾番地情形者甚多，万国公法并无准他国硬占强争之说。到那时，我便出头代中国与之争论。且各使或尚推诿要转致本国总署酌夺，我衔命来华，朝廷已有拦阻调停之意。我美国向来无侵人疆土、分人利权情事，不似欧罗巴各国多损人利己私意也。我到京后，总署晤面，祗须淡淡提及，我晤各使亦不深问，候总署来文覆过再说。答云：我当将贵大臣前后言语，密致总署酌办，但恐大久保所议未就，所欲未遂，早晚出京，与贵大臣不相值耳。艾使及毕德格云：大久保尚无离京信息，我料其或至封河前出京，譬如乞丐在铺户门前讨要吵闹，至天晚得钱乃他往耳。中国但拿定主意，不允兵费，未必即行，或以他词好语款之，俟本大臣至京，总署文书速来，当为尽力帮助，我拟十四日由水路起程，与施领事同去，留施领事俟办结此事回津。答云：贵大臣诚实正派，力顾中外大局，实所钦佩！

    施领事精通法律，人甚热肠，此行必可做脸，某即拜托，仰仗一切。

    十二日巳刻，美副领事毕德格又来署，重申前说，谓艾使主见已定，决无游移。昨晚业将所议调停各节，密致驻东洋美使平安，看此事中国有礼，日本欲逞强行蛮，心实不悦。美国既照原约认明台湾全境为中国属地，日本若必以台番非中国所属，用兵久占，或至决裂，扰害通商各口，于各国商民生意有碍，美国断难坐视，即要帮助中国办到底了。日本若肯就转圜，亦无贴补兵费之理。中国要不给一文兵费钱，日本要勿留屯一兵在台湾番地，乃是全交之道。至善后事宜，再逐细妥商，应请沈大臣在台多驻两年，将番境开辟教化，遇有杀害难民等事，立即拿办。日本所属难民，前被番害，应如何酌议抚恤，该国亦可下台。大略不过如此。李仙得从中挑唆，该使必不依他，将来仍有法办他。惟艾使到京后，总署行文须将始未缘由、紧要节目，叙清照会。其与日本往复文函太多，不必全钞。恐一时翻译不明，徒误时日。但须简明畅切，平易近人，文内亦不必痛诋日本，我即当发出公论来了，彼此文移愈速愈妙，艾使属我前来密致云云。答云：闻前与日本往复文牍，已照知驻京卫署使。毕德格云：卫廉系署任，年老不甚管事，总署应再照会艾使，并如前日面陈各节详晰叙入，方好着力。其义有三，艾使奉本国全权之命新来中华，当由总署另办照会，以照郑重，一也。艾使过日本驻十余日，应知此事原委，二也。美约内独有他国轻藐不公必须相助从中调处等语，为各国条约所无，应特声明，使各国不得怪总署另请美使论断，三也。所说各情，毫无虚假，亦绝无翻覆，务请总署勿稍疑惑。

    述美使商论东事（九月十二日）

    东使大久保力持台湾番地非中国管辖之说，呶呶不休，无非为占地索费张本，今欲破其症结，仍须就此下手。威、热各使虽允为调停，若仅就东使议论想转圜之法，似仍以占地给费为归宿。即稍易名目，仍不出二者之范围，而以后番地究属谁主？难得分晓，后患孔多，诚如钧谕，事殊难测，惟静以待之而已。日内大久保想未有出京准期，即袭上年副岛故智，幡然欲归，伏乞尊处坚持定见，以静制动，徐图挽回，大局之幸。适美国新派驻京使臣艾忻敏过津，鸿章先密属翻译委员许守钤身与美副领事毕德格暗通消息，设法用间，艾使来谒，述及东事，初尚不肯明言办法，再三开诚譬喻，伊始和盘托出。另钞连日晤谈详细情节，奉呈秘览。

    艾使谨慎笃实，口无妄言，甫到中华，尚无威、热等使习气。美国雄踞一洲，亦不惧与英、法异议。此行当于东事大有裨助。据称：东使即不愿他人调处，而美国已认定台湾全境为中国属地，伊亦无如之何。若再动兵，美国真要出头拦阻矣。鸿章犹虑该使至京后，情形稍生，钧处交浅，不与深论，或彼此偶有格格不入之处，致其解劝调停美意，无由上陈。已与毕德格议明，拟派许守钤身稍迟数日因他事赴京，可密至美馆见艾使等转达钧旨，且藉证在津所言，俾不致再有反复。许守系滇生冢宰次子，志趣要好，近与毕德格等讨论洋学，颇有进益，亦知慎密枢机。美领事施博素相信服，进言较易。施博随艾使往京，闻须东事办了乃回。将来许守进谒时，可否乞赐燕间，推诚接见。如有须传谕之语，不妨密属令其从旁陈说。惟美使及该领事等再四叮嘱，连日晤商各节，勿稍泄漏，此间无他人知其曲折者，即津关孙署道亦未便令其与闻，敢祈电阅后，将此次函折暂行严密封存，毋许私相传播，实为企幸。

    复彭雪琴宫保（九月十五日）

    手书和议可百年不废，兵事不可一日不防，诚扼要之论。鹅鼻觜、圌山、关象、焦山、乌龙山等要隘各炮台，闻已次第兴修，与吾朝杰并督水兵工作，群策群力，定臻完固。我公一舸鸱夷，计又在六桥三泖间矣。太平洲向为藏奸之薮，此番霆廷惩创，再妥筹善后方略，江路可期肃清。前闻江南得巨炮二十余尊、来福鎗数千杆，未知所由？乃系执事先期筹备者。若各省平日皆如此留意军储，何至遇事张皇，措手不及！大久保在京狡辨月余，忽折落到兵费一层，开口便要二百万，荒谬无耻，令人喷饭。总署严词拒斥，姑援津案抚恤之例，酌偿被害难民，未餍其欲，尚在摩挲。无论日退早迟，若不赶筹发愤自强，后患何可思议！环顾当世人才、饷力，又恐振奋不起，焦虑曷任！

    复王补帆中丞（九月二十日）

    东事久无定议，大久保至都后，较柳原狡辨尤甚。总署已管秃唇焦，尊处当亦与闻大略。重九日，始改议彼此两便办法，以彼欲撤兵而用费及兵士伤亡者过多，番人不能取偿，该国太形吃亏，求为设法。总署明谕以兵费断不可给，祗可酌赏抚恤被害漂民，该使竟索至二百万两之多。十四日，业经回绝。十五、六以后，大久保、柳原皆拟出京回国。英国威使忽为居间调停，至少必须五十万两。总署允从优抚恤，酌给十万两。再将日本撤兵后所弃房屋、器具等件归之中国，由南、北洋及沈钦使查明，酌给四十万两。十七日，威使复称须先付给一半，余俟兵退后补给，互立凭据等语。大致似可定局，不至复起波澜，堪纾荩注。此举仍援九年津案办法，虽不免微失优柔，然已费如许周折矣。

    卓儒等所拟销兵刍言，及上海美、德领事条陈，亦不能无后患。嗣后能归中国自行筹办，权可独操，较为崭截。惟抚番、开山一切善后，端绪宏大，责任非轻，必须执事与和、幼诸帅，同心合谋，永杜觊觎。沿海防务，尤要逐渐认真整备，勿蹈因循苟安积习，庶遇事不至张皇失措也。和翁闻赴泉州督防，应早回省。东使日内尚未出都，撤兵谅在冬间。

    复沈幼丹节帅（九月二十日）

    日来连接总署函，自重阳日大久保始改议彼此两便办法，遂有撤兵回国，索贴费二百万金之说，真情毕露。总署力言不可，姑允被害漂民酌量抚恤。彼又追问抚恤确数。十四日忽又翻覆，柳原因请觐不准，亦告辞，与大久保偕行出京。十六，英使威妥玛乃为居间调处，多方恫喝。总署恐大久保之速行决裂也，允以从优给恤银十万两，日兵退后所弃房屋、器具等件归之中国，由尊处会查，酌给四十万两。十七，威使复称日人欲先给一半，文相未准。而五十万之数，已经出口，大约总可定局，似援九年津案赔偿法、俄各国人命共五十万，先后一律。弟初尚拟议番所害者琉球人，非日本人，又津案戕杀领事、教土情节稍重，碍难比例。今乃以抚恤代兵费，未免稍损国体，渐长寇志。或谓若启兵端，无论胜负，沿海、沿江糜费奚啻数千万！以此区区收回番地，再留其有余，陆续筹备海防，忍小忿而图远略，抑亦当事诸公之用心欤！往不可谏，来犹可追。愿我君臣上下从此卧薪尝胆、力求自强之策，勿如总署前书所云：有事则急图补救、事过则仍事嬉娱耳。

    大久保不日当回，日兵冬间计可撤退，开山、抚番、增官、设兵一切善后，端绪宏大，诸赖长才久驻擘画经营，俾臻完善，永绝觊觎。感佩曷已！

    俊侯渥蒙青睐，所部月饷仰承筹补三关，体恤周挚，益应感激驰驱。惟麾下用费浩繁，饷源竭蹶，何堪增此重累耶！威使允致信本国，照料购办利器、铁船，似又中变。日意格自请仿制，谅由外洋另觅熟手匠头，有把握否？安澜、大雅为飓风所毁，殊出意外，能否捞起修整？亦事机不顺之一端。内山开矿，为兴利创举，执事锐意行之，良可钦佩。此事工本甚巨，非雇洋人、购洋器、用洋法，难得兴旺。弟方拟于直属磁州地方，筹开铁矿，机器、洋匠约明年可到，未知果有成否？台地百产菁英，什倍内地，我公在彼，开此风气，善为始基，其功逾于扫荡倭奴十万矣。

    述东使释嫌赴台（九月二十八）

    迭奉公函钞件，欣悉台湾之事，经钧处与威使再四酌议，力持定见，折衷妥办，销患方萌，钦服无似！大久保于二十五日午刻抵津，订明酉初来晤，谈次，深感尊处曲加体恤厚谊，并详询中国轮船制器开矿一切规模数目，行期甚急，是晚即附商轮南下。鸿章遵照指示，于戌刻前往答拜，询其到台后是否与沈大臣会晤？据云：闻琅峤距郡城尚远，能否有暇往晤，未便遽定。因与计议：东兵驻台者不过轮船六、七只可以装载完竣，是否雇用别国船只？据云：仍调伊国轮船往装。其意甚愿从此释嫌修好。鸿章告以彼此必须坚守一信字，则交情愈久愈厚耳。此事既有威使愿为出力，极应相机迎距。据许守钤身禀称：艾使亦因威使有言在先，办法妥当，可以无须搀越；前与敝处密议自作罢论。然非钧处智珠在握，操纵得宜，固未易如此妥协也。此后沿海地方练兵置器，益求精强，勿再因循，庶可坚外交而杜后患。

    复邵汴生中丞（十月初九日）

    钞寄疏稿，仰见激厉宿将，爱惜人才，持论公平，深合以人事君之道，不独省三暨阖营将士感戴高义，天下一材、一长之士，孰不闻风鼓舞，愿竭忠效命于麾下哉！

    昨阅邱钞，初二日已奉特旨，开复原官，恩出自上，操纵驱策，最为得体，亦可知天心眷注，非终弃于草莽也。弟与同患难，休戚相关，待公湔拔，一申公论，他日国家有缓急，尚冀多得臂助。其为感佩，曷可言宣！

    东使在京，业经定议撤兵，附钞总署，订约数条呈览。东南海防太空，不得不将就息事，此后当再筹实力自强之法，以杜觊觎。惟人才、饷力，都不应手耳。

    保黎兆棠补津关道折（十月十六日）

    奏为津海关道要缺，酌保贤员，请旨简用，恭折仰祈圣鉴事。

    窃津海关道陈钦告病开缺，经臣奏委员孙士达暂行署理在案。自同治九年十月奉旨添设津海关道一缺，专管中外交涉事件及新、钞两关税务，责成綦重。如果得人，则各国洋人进京，即由臣督同该道探明意指，折其机牙，可为总理衙门指臂之助。况臣统辖北洋，佐理需才，近年日本、秘鲁各国在津议约，皆赖该关道帮同筹划辩论，非熟悉洋情、廉明干练之员，不足以孚众望。吏部奏定章定，津海关道缺出，遵旨由臣拣员请补，或于通省现任道员、候补道员、现任知府内请调、请补、请升，如一时无可胜任人员，准该督于折内声明酌保一、二员，请旨简用等语。臣维直省道府中，不乏贤能，惟洋务条理繁多，事体重大，向未经办，则遇事茫无主见，诚恐缓急难恃，未便迁就贻误。兹查前署台湾道黎兆棠，广东顺德县进士，由礼部主事、总理衙门行走，奏调江西军营，历次保升南安府知俯、候补道员，署江西藩司。旋又调往福建署理台湾道。于洋务讲求有年。本年四月沈葆桢奏调该员赴台折内，称其胆识兼伟，洞悉洋情，民怀吏畏。臣亦素稔其忠毅、敏果、持正而不过激，知难而勇于有为，堪资折冲驾驭之选。目下日本就款，定期撤兵，台事稍松，合无仰恳天恩，俯念津海关道员缺紧要，即以江西候补道黎兆棠补授，实于时局有裨。如蒙俞允，臣再随时咨商沈葆桢，俟台湾善后办理稍有就绪，即令黎兆棠驰赴新任，以重职守。所有酌保贤员，请旨简授要缺缘由，理合善折具陈，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。

    复沈幼丹节帅（十月二十二日）

    东事定议后，大久保即日出京，过津晤谈，即赴琅峤撤兵。询其是否就谒执事，云距台城稍远，未能预订。冬月十二日前，果否全撤？内山番境善后事宜，如何从长区处？望示知。唐军分起到台过迟，轮船调队亦复濡滞，如此信非铁路轮车不为功。津关一席，亟求帮手，久欲借重召民，曾属陈子敬、吴春帆转致，故数月虚左以待，未敢预商左右者，以需才吃紧之际，恐有牵掣。昨因日人就抚，专疏荐列，幸荷俞允，另录咨呈，适阅疏陈召民不愿留闽，殆择地、择木之意耶！乞将鄙诚一为道达。傥开山、搜匪旦夕就绪，或接替有人，幸速驾北来相助为理。此次特旨，不据外请，自缘有事竣回籍之说，出以朝命，则无引退矣。

    派员往英厂定制铁甲，随带生徒、工匠，学习造驶，正与拙见相符。复议筹备海防疏内，当互为印证，惟筹饷极难，各海关协款过多，一时抽拨不出，殊深焦急。尊处议覆，如已脱稿，祈赐读为盼。文相主持此论，而病莫能兴，其余唯诺盈庭，仍恐空言无补。

    筹议海防折（十一月初二日）

    奏为钦奉谕旨，详细筹议海防紧要应办事宜，恭折密陈，仰祈圣鉴事。

    同治十三年九月二十九日，承准军机大臣密寄奉上谕，总理各国事务衙门奏，海防亟宜切筹，将紧要应办事宜，撮叙数条，请饬详议一折。沿江、沿海防务，经总理各国事务王大臣并各该将军、督抚等随时筹划，而备御究未可恃，亟应实力请求，同心筹办，坚苦贞定，历久不懈，以纾目前当务之急，以裕国家久远之图。该王大臣所陈练兵、简器、造船、筹饷、用人、持久各条，均系紧要机宜，着李鸿章等详细筹议，将逐条切实办法，限于一月内覆奏。此外，别有要计亦即一并奏陈，不得以空言塞责等因。钦此。旋又准总理衙门钞奏知照，以丁日昌续拟海洋水师章程六条，请饬汇入该衙门前奏一并妥筹覆奏。奉朱批：依议，钦此。仰见朝廷思患预防，力图自强之至意。钦服莫名。臣查各国条约已定，断难更改。江海各口门户洞开，已为我与敌人公共之地，无事则同居异心，猜嫌既属难免，有警则我虞尔诈，措置更不易周。值此时局，似觉防无可防矣。惟交涉之事日繁，彼族恃强要挟，在在皆可生衅，自有洋务以来，迭次办结之案，无非委曲将就。

    至本年日本兴兵台湾一事，经总理衙门王大臣与该使多方开谕，几于管秃唇焦，犹赖圣明主持于上，屡饬各疆臣严密筹防，调兵集船，购利器，筑炮台，一时并举，虽未即有把握，而虚声究已稍壮。该酋外怵公论，内慑兵威，乃渐帖耳就款，于国体民情，尚无窒碍，未必非在事诸臣挽救之力。臣于台事初起时，即缄商总理衙门，谓明是和局，而必阴为战备，庶和可速成而经久。洋人论势不论理，彼以兵势相压，我第以笔舌胜之，此必不得之数也。夫临事筹防，措手已多不及，若先时备豫，倭兵亦不敢来，乌得谓防务可一日缓哉！

    兹总理衙门陈请六条，目前当务之急与日后久远之图，业经综括无遗，洵为救时要策，所未易猝办者，人才之难得、经费之难筹、畛域之难化、故习之难除，循是不改，虽日事设防，犹画饼也。然则今日所急，惟在力破成见，以求实际而已。何以言之？历代备边多在西北，其强弱之势、客主之形，皆适相埒。且犹有中外界限。今则东南海疆万余里通商传教来往自如，麇集京师及各省腹地，阳托和好之名，阴怀吞噬之计。一国生事，诸国构煽，实为数千年来未有之变局。轮船电报之速，瞬息千里。军器机事之精，工力百倍。炮弹所到，无坚不摧。水陆关隘，不足限制。又为数千年来未有之强敌。外患之乘，变幻如此，而我犹欲以成法制之，譬如医者疗疾，不问何症，概投之以古方，诚未见其效也。

    庚申以后，夷势骎骎内向，薄海冠带之伦，莫不发愤慷慨，争言驱逐，局外之訾议既不悉局中之艰难，及询以自强何术、御侮何能，则茫然靡所依据。自古用兵未有不知己知彼而能决胜者。若彼之所长、己之所短，尚未探讨明白，但欲逞意气于孤注之掷，岂非视国事如儿戏耳？臣虽愚闇，从事军中十余年，向不敢畏缩自甘，诒忧君父。惟洋务涉历颇久，闻见稍广，于彼己长短相形之处，知之较深。而环顾当世，饷力、人才实有未逮，又多拘于成法，牵于众议，虽欲振奋而末由。易曰：穷则变、变则通。盖不变通，则战守皆不足恃，而和亦不可久也。谨就总理衙门原议逐条详细，筹拟切实办法，附以管见，略为引伸。丁日昌所陈，间有可采，一并汇入核拟，以备刍荛之献，仍请敕下在廷王大臣详晰谋议，请旨定夺。

    总之，居今而欲整顿海防，舍变法与用人，别无下手之方。伏愿我皇上顾念社稷生民之重，时势艰危之极，常存欿然不自足之怀，节省冗费，讲求军实，造就人才，皆不必拘执常例，而尤以人才为亟要，使天下有志之士，无不明于洋务，庶练兵、制器、造船各事，可期逐渐精强。积诚致行，尤需岁月。迟久乃能有济，目前固须力保和局，即将来器精防固，亦不宜自我开衅。彼族或以万分无礼相加，不得已而一应之耳。所有遵旨详议缘由，谨缮折密陈，并将议覆各条，缮具清单，恭呈御览，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。

    谨将总理衙门原奏紧要应办事宜、逐条切实办法、并将丁日昌续奏各条并入、详细拟议、恭呈御览。

    一、原契练兵一条内称：若求实在可御外患，事较办发、捻诸贼为更难，兵亦较办发、捻诸贼宜更精，洵是不刊之论。盖发、捻、苗、回诸贼，皆内地百姓，虽有勇锐坚忍之气，而器械不及官军之精备，可以剿抚兼施。若外洋本为敌国，专以兵力强弱角胜。彼之军械强于我，技艺精于我，即暂胜必终败。敌从海道内犯，自须亟练水师。惟各国皆系岛夷，以水为家，船炮精练已久，非中国水师所能骤及。中土陆多于水，仍以陆军为立国根基。若陆军训练得力，敌兵登岸后尚可鏖战。炮台布置得法，敌船进口时尚可拒守。但用旗、绿营弓箭、刀矛、抬鸟鎗旧法，断不足以制洋人，并不足以灭土寇。即如直隶练军，屡经挑选整顿，近始兼习洋鎗、小炸炮，以剿内寇，尚属可用，以御外患，实未敢信。各省抽练之兵，大率类此。用洋鎗者已少，用后门鎗及炸炮者更少。其势只可加练，而不可减练。只可添练洋器以求制胜，而不可拘执旧制以图省费。前督臣曾国藩于同治十年正月覆奏筹备海防折内谓：沿海之直隶、奉天、山东三省，江苏、浙江两省，广东、福建两省，沿江之安徽、江西、湖北三省，各应归并设防。沿海七省共练陆兵九万，沿江三省共练陆兵三万，统计每年需饷八百万两。因无款可筹，议遂中止。兹总理衙门拟以曾经制胜之洋鎗队，练习水战。丁日昌拟选练陆军，合天下得精兵十万人，与曾国藩前奏用意略同。惟陆军与水师用法各殊，练法亦异，水师犹可上岸击贼，陆军未便强令操舟，似不宜两用，以致两误。臣愚以为沿海、沿江各省，现有练兵鎗队，虽不及曾国藩、丁日昌所拟十余万之多，然与其多而无用，不若少而求精。但就现有陆军认真选汰，一律改为洋鎗炮队。凡绿营额兵疲弱勇营，酌加裁减。其饷即加给新练之队。沿海防营，并换用后门进子鎗，于紧要口岸附近之处屯扎大枝劲旅，无事时专讲操练兼筑堡垒，有事时专备游击，不准分调。各海口仿照洋式，修筑沙土炮台，以地步宽展、椭圆坚厚为要。炮位宜间用口径八寸至十余寸者，择兵演习之，务在及远，愈远愈妙，务在能中，不中不发，即所谓药能对症、有备无虞者矣。

    一、原奏简器一条。西国水陆战守利器，以鎗炮、水雷为大宗。炮有前后门、生熟铁、纯钢之分，鎗有前后门、滑瞠、来福之异。水雷有用触物、磨物、电气发火之别。窃尝考究其图与器，而得其大略。洋鎗一项，各国改用后门，以其手法灵捷，放速而及远。其旧制前门鎗，贱价售于中国，每为外人所轻。英、俄、德、法、美，泰西五大强国也。其后门鎗名自，英之至精者曰「亨利马梯呢」，其次曰：「士乃得」。俄曰：「俾尔打呶」。德曰：「呢而根」。法曰：「沙士钵」。美曰：「林明登」。以利钝迟速较之，则英之「亨利马梯呢」精于俄。俄之「俾尔打呶」精于美。美之「林明登」又精于英之「士乃得」及德、法诸鎗也。「林明登」、「士乃得」二种，近年已运入中国。臣处及沈葆桢均购存「林明登」数千枝。上海机器局亦能仿造。惟兵勇粗疏者多，「士乃得」机簧较简，购价较省，修改较便，现拟令各营酌换「士乃得」鎗，而间以「林明登」，认真操习，由渐而精，并令津、沪各局先购「林明登」造子机器，仿制子药、铜卷，以便接济，仍与总理衙门商购英国「亨利马梯呢」鎗若干枝。又与俄领事订购「俾尔打呶」鎗千枝，以备将士选锋者操用。至炮位一项，英、德两国新式最精。德国「克鹿卜」后门钢炮，击败法兵，尤为驰名。臣逐年购到「克鹿卜」大小炮五十余尊，分置大沽炮台、天津防营。其最大者两尊，口径八寸，足抵前门炮口径十一、二寸之子力。然每尊价约二万元，苦于无力多购。或谓钢炮过大，药力过猛，用久或致损裂，故英国多用前门熟铁「来福」长弹大炮，曰「乌理治」，曰「阿墨斯得郎」，曰「回德活特」三家尤着。大者口径十一寸至十五寸，身重至八万斤以上。子弹重至六百磅，能打穿二十余寸厚之铁甲。惟起运维艰，价值尤贵。中国尚无购用者。陆路行仗小炮，则以德国「克鹿卜」四磅弹后门钢炮、美国「格林」连珠炮为精捷。臣又各定购数十尊，以备游击要需。目下沪、宁各局，只能仿造十二磅至六十八磅之圆弹铜铁炸炮，淮军习用已久，远胜中国旧制，而不及西洋新式之精，仍拟仿照「乌理治阿墨斯得郎」之式，箝以熟铁，而机器未备。外国每造鎗炮，机器全副购价须数十万金。再由洋购运钢铁等料，殊太昂贵，须俟中土能用洋法自开煤铁等矿，再添购大炉、滊锤、压水柜等机器仿造，可期有成。若「克鹿卜」之铜炮、「回德活特」之熟铁炮，系用生钢、生铁铸成。该厂自有秘法，更未易学步矣。至水雷一项，轰船破敌最猛。从前南北花旗之战，南兵获水雷力居多。德、法之战，法国兵艘十倍于德，而波罗的海法艘未敢深入，全仗水雷之功。其法分为两类。一为定而不动之水雷，或连于木桩、木排之间，或用锚定其方位，使沉水中，或陆地城堡被攻时，于缺口要路安置。此专为自守而设。一为能行动之水雷，或浮水面顺风力飘动，或用机器自行，或于铁船首伸出长竿置之，或专作拖带水雷之船，此可为攻敌之用。近来格致之学日精，水雷之法亦日精，多以强水触物、磨物及电线发火。其触而发火、磨而发火，比用法点放者尤佳。用药仅五、六十磅。无论何种兵船，皆可轰破其底。闻各国皆讲究此物，制存极多。其用时必于水中排列数行，每口安放数十具，使敌船疑畏不敢进。沪、津各局现只能仿造其粗者，而电机、铜丝、铁绳、橡皮等件，仍购自外洋，须访募各国造用水雷精艺之人来华教演，庶易精进。至火器尽用洋式，炮子、火药两项亦系要需，津局有造药机器四副，日出二千余磅，已可敷用。惟鎗炮多而子弹尚少，沪局仅造药机器一副，日出无几，宜添购机器在苏、宁推广制造。各省防江、防海需用洋鎗炮之子药，均宜设局在内地仿造，否则事事购自洋商，殊无以备缓急。且闽、沪、津各机械器逼近海口，原因取材外洋就便起见，设有警变，先须重兵守护，实非稳着。嗣后各省筹添制造机器，必须设局于腹地通水之处，海口若有战事，后路自制储备，可源源运济也。

    一、原奏造船一条。查布国防海新论有云：凡与滨海各国战争者，着将本国所有兵船径往守住敌国各海口，不容其船出入，则为防守本国海岸之上策。其次莫如自守。如沿海数千里，敌船处处可到，若处处设防，以全力散布于甚大之地面，兵分力单，一处受创，全局失势，故必聚积精锐，只保护紧要数处，即可固守等语。所论极为精切。中国兵船甚少，岂能往堵敌国海口？上策固办不到，欲求自守，亦非易言。自奉天至广东，沿海袤延万里，口岸林立，若必处处宿以重兵，所费浩繁，力既不给，势必大溃。惟有分别缓急，择尤为紧要之处，如直隶之大沽、北塘、山海关一带，系京畿门户，是为最要。江苏、吴淞至江阴一带，系长江门户，是为次要。盖京畿为天下根本，长江为财赋奥区，但能守此最要、次要地方，其余各省海口边境，略为布置，即有挫失，于大局尚无甚碍。惟既欲固守，必预将所有兵马、炮位、军械、辎重并工局物力，储备坚厚，虽军情百变，而不离其宗。庙谋阃算，平昔之经营、临事之调度，皆不可一毫错乱。道光二十一、二年，夷船入长江，而全局始震。咸丰十年，夷兵犯津、通，而根本遂危。彼族实能觇我要害，制我命脉，而我所以失事者，由于散漫设防，东援西调，未将全力聚于紧要数处。今议防海，则必鉴前辙、揣敌情，其防之之法，大要分为两端。一为守定不动之法。如口内炮台、壁垒格外坚固，须能抵御敌般大炮之弹，而炮台所用炮位须能击破铁甲船，又必有守口巨炮铁船，设法阻挡水路，并藏伏水雷等器。一为挪移泛应之法。如兵船与陆军多而且精，随时游击，可以防敌兵沿海登岸。是外海水师铁甲船，与守口大炮铁船，皆断不可少之物矣。现计闽厂造成轮船十五号，内有二号已在台湾遭风损坏。沪厂造成轮船六号，内有二号马力五百匹，配炮二十六尊，与外国大兵船相等。其余各船，皆仅与外国小兵船根拨相等。然已费银数百万有奇。物料、匠工多目外洋购致。是以中国造船之银，倍于外洋购船之价。今急欲成军，须在外国定造为省便。但不可转托洋商误买旧船，徒糜巨款。访闻兵船及铁甲船，以英国为最精。英之官厂、公司厂，均以造铁甲之优劣相与争衡，日新月异，应拣派明于制造、略知兵事之员，选带学生、工匠前往，由总理衙门会商驻京使臣，移知该国兵部，俾得亲赴各厂考究，何等船制最为坚致灵捷，并宜于中国水道者，与其议价定造，即将带去华匠、士兵附入该厂及武备院学习造工，并购求驾驶操练之法。俟成船后，配齐炮位，随船回华，庶有实济。而中国船厂，仍量加开拓，以备修船地步。至拟设兵船数目，如丁日昌所称北、东、南三洋各设大兵轮船六号、根拨轮船十号，合共四十八号，自属不可再少。除将中国已造成二十号抵用外，尚短二十八号。窃谓北、东、南三洋各有铁甲大船二号，北洋宜分驻烟台、旅顺口一带，东洋宜分驻长江外口，南洋宜分驻厦门、虎门，皆水深数丈，可以停泊。一处有事，六船联络专为洋面游击之师，而以余船附丽之，声势较壮。约计定造铁甲船每只需银百万两内外，费已不赀，只有先购此项，分年筹办，其有余力，再置他船，或由闽、沪各厂陆续仿造兵船，总以足成四十八号为度。惟守口大炮铁船，即所谓水炮台船，亦系西洋新制利器，以小船配极重之炮，辅助岸上炮台，四面伏击，阻遏中流，能自行动，最为制胜。凡要口须添设一、二艘，闻在外国定购，每船连炮约价银十余万两，但笨滞不能涉海，须将炮位、铁甲分拆运载来华装配，应俟委员到彼，一并察办。如价省、运便，陆续购造二十号，分布南、北各口，抑或由外洋购大炮由华厂照式仿造，铁船更可次第添置。至丁日昌奏称裁并五十号艇船，可养给一号大兵轮船；裁并十号阔头舢板，可养给一号根拨轮船；计省沿海水师旧制各船糜费，以之供给大小四十八号轮船，尚觉有盈无绌等语。查同治十一年五月，臣于覆奏船政事宜折内，拟请裁撤各省艇船，即以各船修船养兵之费，抵给轮船月费，经总理衙门议令各该督抚奏办，迄今并未议覆。今添购铁甲等船巨款，必须另行筹集，俟购回时养船、练兵一切费用，应如丁日昌所议，请旨敕下江苏、山东、浙江、福建、广东沿海各省将旧置及新添红单、拖罟、艇船、舢板等项，分别裁并，专养轮船，以免虚糜，而资实用。

    一、原奏筹饷一条。近日财用极绌，人所共知，欲图振作，必统天下全局，通盘合筹，而后定计。新疆各城，自乾隆年间始归版图，无论开辟之难，即无事时，岁需兵费尚三百余万，徒收数千里之旷地，而增千百年之漏卮，已为不值，且其地北邻俄罗斯，西界土耳其、天方、波斯各回国，南近英属之印度，外日强大，内日侵削，今昔异势，即勉图恢复，将来断不能久守。屡阅外国新闻纸及西路探报，喀什噶尔回酋新受土耳其回部之封，并与俄、英两国立约通商，是已与各大邦勾结一气，不独伊犁久踞已也。揆度情形，俄先蚕食，英必分其利，皆不愿中国得志于西方，而论中国目前力量，实不及专顾西域，师老财痡，尤虑别生他变。曾国藩前有暂弃关外、专清关内之议，殆老成谋国之见。今虽命将出师，兵力、饷力，万不能逮，可否密谕西路各统帅，但严守现有边界，且屯、且耕，不必急图进取，一面招抚伊犁、乌鲁木齐、喀什噶尔等回酋，准其自为部落，如云、贵、粤、蜀之苗猺土司，越南、朝鲜之略奉正朔可矣。两存之则两利。俄、英既免各怀兼并，中国亦不至屡烦兵力，似为经久之道。况新疆不复，于肢体之元气无伤；海疆不防，则腹心之大患愈棘。孰重孰轻，必有能辨之者。此议果定，则已经出塞及尚未出塞各军，似须略加核减，可撤则撤，可停则停，其停撤之饷，即匀作海防之饷。否则，只此财力，既备东南万里之海疆，又备西北万里之饷运，有不困穷颠蹶者哉！至此时开办海防，约计购船、练兵、简器三项。至少先需经费一千余万两。本年八月间户部奏覆文祥宽筹饷需折内，议请暂停内府不急之需，而海防用项仍无可筹。姑令各省先尽各项存款移缓就急，抵充防费，究之各省留支奉拨之数，视岁入之数无不浮溢数倍；更有何款可以存留借抵？必不得已，应仍照总理衙门五年奏案，专提部存及各海关四成洋税一款，为目前开办之需。除津海、东海关四成奏归天津机器局，江海关四成内之二成奏归上海机器局，山海、江汉两关四成内奏明拨充奉兵及淮军月饷，淡水一关奏留台防军需，均为海防而设，毋庸置议外，其余各海关四成洋税及部库历年提存四成，应请专备总理衙门及海防统帅大员会商拨用。此后即责令各关另款封存，径行报解，不准本省借留，亦不必再解部库，致多转折。此项每年计可得银百数十万两，加以部库另存三百余万，其有不敷，拟仍暂借洋款，由续收四成项下拨还，或另行设法归楚，以应急需。其息银以七、八厘为度，归本以十年、八年为度，亦各国常有之事，无足诧虑也。至于日后久远之费，当于开源节流求之。现在丁漕课税正供之外，添出厘金、捐输二款，百方罗掘，仍不足用，捐输所得无几，流弊甚大，而内地厘金又为半税所绌，如铜、铁、羽呢、洋布等类，皆关民生日用，洋船转运迅捷，输纳又仅半税，于是奸民包揽冒骗，大宗货物皆免完厘，因税则载在和约，无可议加，以至彼此轻重悬殊，商民交困；丛爵渊鱼之喻，何堪设想！丁日昌拟设厂造耕织机器，曾国藩与臣迭奏请开煤铁各矿，试办招商轮船，皆为内地开拓生计起见。盖既不能禁洋货之不来，又不能禁华民之不用，英国呢布运至中国，每岁售银三千余万，又铜、铁、铅、锡售银数百万，于中国女红匠作之利，妨夺不少。曷若亦设机器，自为制造，轮船铁路，自为转运，但使货物精华，与彼相埒，彼物来自重洋，势不能与内地自产者比较。我利日兴，则彼利自薄，不独有益厘饷也。各省诸山多产五金及丹砂、水银、煤之处，中国数千年未尝大开，偶开之又不得其器与法，而常忧国用匮竭，此何异家有宝库封锢不启而坐愁饥寒。西士治地质学者，视山之土石，即知其中有何矿。窃以为宜聘此辈数人，分往遍察，记其所产，择其利厚者次第开挖，一切仿西法行之，或由官筹借资本，或劝远近富商凑股合立公司，开得若干，酌提一、二分归官，其收效当在十年以后。臣近于直之南境磁州山中，议开煤铁，饬津、沪机器局委员购洋器、雇洋匠，以资倡导，固为铸造军器要需，亦欲渐开风气，以利民用也。近世学者，鉴于明季之失，以开矿为弊政，不知弊在用人，非矿之不可开也。其无识绅民，惑于凿坏风水，无用官吏，恐其聚众生事，尤属不经之谈。刻下东西洋无不开矿之国，何以独无此病，且皆以此致富强耶！若南省滨江近海等处，皆能设法开办船械制造，所用煤铁无庸向外洋购运，榷其余利，并可养船、练兵，此军国之大利也。至于洋药一项，流毒中国，本年三月间钦奉寄谕以醇亲王请饬密筹杜绝，饬即妥议办法等因。臣查阅醇亲王折内，有不必仓猝施行，要在矢志弗懈，俟外洋鸦片不来，再严中国罂粟之禁等语。实属洞达大体。适因台湾事起，未便置议。兹查洋药自印度进口，每年约七万数千箱，售银三千余万之多。英国明知害人之物而不欲禁，洋商贩运，并欲禁中国内地自种，用意殊极狡狠。上年修约，总理衙门与英使言之屡矣，并预声明既不能禁英商之不贩洋烟，即不能禁华民不食洋烟，惟有暂行弛禁罂粟，不但夺洋商利权，并可加增税项。将来计穷事迫，难保不出于此。其时，英使闻之亦颇心动。而该国卒不见听。臣即再与辩理，恐亦无益，应仍循总理衙门原议，阴相抵制，以冀洋药渐来渐少，再加厉禁为宜。查云、贵、陕、山西各省，多种罂粟。疆臣、台谏每以申明禁令为言，是徙为外洋利薮之驱，授吏胥扰索之柄，究之罂粟日种日广，势仍不可遽禁。闻土药性暖价廉，而瘾亦薄，不比洋药为害之烈。为今之计，似应暂弛各省罂粟之禁，而加重洋药之税厘，使外洋烟土既无厚利，自不进口，然后妥立规条，严定限制，俾吸食者渐戒而徐绝之。民财可杜外耗之源，国饷并有日增之势，两得之举也。查洋药每箱百斤，新关正税三十两，厘捐则各省多寡不同，福建每箱捐银三十六两，江苏每箱捐银三十二两，北洋、天津等关捐银二十四两，捐愈重则偷漏愈多。英国条约原有洋药如何征税听凭中国办理之说，如能于洋税一律议加，自可毫无渗漏，裨益更大。否则，南北各口通定一加重捐数，均照闽省之式，无稍参差，以免趋避，专收作海防经费，由统帅提用，合之亦成巨款。此外，沿江、沿海各省，皆令整顿货厘、盐厘，每省每年限定酌拨数万两，协济海防。以上数端，皆开源之事也。若夫裁艇船以养轮船，裁边防冗军以养海防战士，停宫府不急之需，减地方浮滥之费，以裨军实而成远谋，亦节流之大者。苟非上下一心，内外一心，局中局外一心，未有不半涂而废者矣。

    一、原奏用人一条。拟派统帅责成经理及遴派得力提镇将领为之分统。查南北洋滨海七省，自须联为一气，方能呼应灵通。惟地段过长，事体繁重，一人精力断难兼顾，各督抚未必皆深知洋务兵事，意见尤不能尽同，若责成统帅调度，既恐扞格不行，若会同各省商筹，又恐推诿贻误。从前办粤、捻各贼，何尝不屡简统帅，臣亦曾备位其间，深知甘苦，饷权疆政非其所操，不过徒拥空名，而各督抚仍不能不问兵事。畛域分则情形易隔，号令岐则将士难从。是欲一事权而反紊也。何况有事之际，军情瞬息变更，傥如西国办法，有电线通报，径达各处海边，可以一刻千里，有内地火车铁路，屯兵于旁，闻警驰援，可以一日千数百里，则统帅尚不至于误事，而中国固急切办不到者也。今年台湾之役，臣与沈葆桢函商调兵，月余而始定，及调轮船分起装送，又三月而始竣。而倭事业经定议矣。设有紧急，诚恐缓不及事。故臣尝谓：办洋务、制洋兵，若不变法而徒骛空文，绝无实济。臣不敢明知而不言也。窃计北洋三省，设一统帅，即才力倍于臣者，尚虑不能肆应；南洋四省，口岸更多，似亦非一统帅所可遍及。若因创设铁甲兵船等项，须责成大员督筹经理，如前江西巡抚沈葆桢、前江苏巡抚丁日昌，皆究心此事，熟悉洋情，似堪胜任。丁日昌拟设北、东、南三洋提督，分统各船，不为无见。但文武兼资、素习风涛、驾驶轮船操法者，实不易得耳。抑臣更有陈者，用人最是急务，储才尤为远图，洋人入中国已三十余年，驻京已十余年，以兵胁我，殆无虚岁，而求练达兵略、精通洋法者，恒不数觏。由于不学之过。下不学，由于上不教也。军务肃清以后，文武两途，仍舍章句、弓马末由进身，而以章句、弓马施于洋务，隔膜太甚。是以沈葆桢前有请设算学科之奏，丁日昌前有武试改鎗炮之奏，皆格于部议不行，而所用非所学，人才何由而出？近时拘谨之儒，多以交涉洋务为浼人之具，取巧之士又以引避洋务为自便之图。若非朝廷力开风气，破拘挛之故习，求制胜之实济，天下危局终不可支。日后乏才，且有甚于今日者。以中国之大，而无自强、自立之时，非惟可忧，抑亦可耻。臣愚以为科目即不能骤变，时文即不能遽废，而小楷试帖太蹈虚饰，甚非作养人才之道，似应于考试功令稍加变通，另开洋务进取一格，以资造就。现在京师既设同文馆，江省亦选幼童出洋学习，似已辟西学门径，而士大夫趋向犹未尽属者何哉？以用人进取之途全不在此故也。拟请嗣后凡有海防省分，均宜设立洋学局，择通晓时务大员主持其事，分为格致、测算、舆图、火轮、机器、兵法、炮法、化学、电气学数门，此皆有切于民生日用军器制作之原，外国以之黜陟人才，故心思日出而不穷，华人聪明才力本无不逮西人之处，但未得其法、未入其门，盖无以鼓励作新之耳。如有志趣思议，于各种略通一二者，选收入局，延西人之博学而精者为之师友，按照所学浅深，酌给薪水，俾得研究精明，再试以事，或分派船厂、炮局，或充补防营员弁，如有成效，分别文武照军务保举章程，奏奖弁阶，授以滨海沿江实缺，与正途出身无异。若始勤终怠，立予罢革。其京城同文馆、上海方言馆，习算学生及出洋子弟，学成回国，皆可分调入局教习，并酌量派往各机器局、各兵船差遣，如此多方诱掖，劝惩兼施，就所学以课所事，即使十人中得一成，就已多一人之用；百人中得十成，就已多十人之用；二十年后，制器驶船，自强之功效见矣。

    一、原奏持久一条。窃以古无久而不敝之法，惟在办事之人同心协力，后先相继，日益求精，不独保境息民，兼可推悟新意，裕财足用，如泰西各国皆起于弹丸之地，创造各样利器未及百年，而成就如此之精，规画如此之远，拓地如此之广，岂非其举国上下积虑殚精、人思自奋之效乎？中国在五大洲中，自古称最强大，今乃为小邦所轻视，练兵、制器、购船诸事师彼之长，去我之短，及今为之，而已迟矣。若再因循不办，或作旋辍，后患殆不忍言。若不稍变成法，于洋务开用人之途，使人人皆能通晓，将来即有防海万全之策，数十年后主持乏人，亦必名存实亡，渐归颓废。惟有中外一心坚持必办，力排浮议，以成格为万不可泥，以风气为万不可不开，勿急近功，勿惜重费，精心果力，历久不懈，百折不回，庶几军实渐强，人才渐进，制造渐精，由能守而能战，转贫弱而为富强，或有其时乎！是天下臣民所祷祀求之者也。

    筹办铁甲兼请遣使片（十一月初二日）

    再，正在缮折间，承准军机大臣密寄十月二十八日奉上谕文祥奏敬陈管见一折。台湾之事，虽权宜办结，后患在在堪虞。日本与闽、浙一苇可杭，倭人习惯食言，难保不再生枝节。前因议买铁甲船及水炮台各节，仓猝莫办，刻下事机已缓，亟宜赶紧筹划，以期未雨绸缪。着沈葆桢等悉心筹商，并着李鸿章、李宗羲将前议购买未成之铁甲船、水炮台及应用军械等件，迅速筹款购办，庶几兵械精良，有备无患等因。钦此。并钞录文祥原折到臣。

    查沈葆桢十月十四日来函，倭使大久保已抵琅峤，业经约期撤兵，自不致再有变局惟。文祥虑及日本距闽、浙太近，难保必无后患，目前惟防日本为尤急，洵属老成远见。该国近年改变旧制，藩民不服，访闻初颇小哄，久亦相安。其变衣冠、易正朔，每为识者所讥，然如改习西洋兵法，仿造铁路火车，添置电报煤铁矿，自铸洋钱，于国计民生不无利益，并多派学生赴西国学习器艺，多借洋债与英人暗结党援，其势日张，其志不小。故敢称雄东土，藐视中国，有窥犯台湾之举。泰西虽强，尚在七万里以外，日本则近在户■〈门外幸内〉，伺我虚实，诚为中国永远大患。今虽勉强就范，而其深心积虑，觊觎我物产人民之丰盛，冀幸我兵船利器之未齐，将来稍予间隙，恐仍狡焉思逞。是铁甲船、水炮台等项，诚不可不赶筹备。惟巨款既无可指，定造亦尚需时，臣已于复议总理衙门造船一条内详切言之。至前曾议买铁甲船，一为沈葆桢饬日意格议购之丹国铁船，因事中罢。昨丹国使臣拉斯勒福过津面询，据称此船约值银六十万两，与日意格报价不符。臣属该使来春由京回津再议。一为出洋委员容闳在美国查报有新造未成铁甲船一号，需洋银一百七十万元。臣询驻津美领事，据称此船未必合用，总税司赫德亦向总理衙门言及，恐其不甚可靠。臣批饬上海道信致容闳，切实考较，再行禀核。以上二船，虽议购而未成。此外，洋商献图者甚多，因相隔过远，需费过巨，诚恐误买旧船，未敢遽订，似须委员前往该国议购为妥。其水炮台船一项，总理衙门现饬赫德向英国询问价值，上海洋行有承揽订购者。据沪局委员冯焌光等禀称，该局仿造一只，明春可成，似尚不难陆续添置。惟是有备而无患者，立国之根基，不战而诎人者，攻心之上计。自来备边驭夷，将才、使才二者不可偏废。各国亘市遣使，所以联外交，亦可以窥敌情，而中国并其近者而置之，殊非长驾、远驭之道。同治十年，日本初议条约，臣与曾国藩均奏请该国立约后，中国应派员驻札日本，管束我国商民，藉探彼族动静，冀可联络牵制，消弭后患。上年甫经换约，未及筹办，而该国遂于今春兴兵来台。若先有使臣驻彼，当能预为辨阻，密速商办，否则亦可于发兵之后，与该国君臣面折廷争，较在京议办更为得劲。今台事粗定，此举未可再缓，拟请敕下总理衙门王大臣遴选熟悉洋情、明练边事之三、四品京堂大员，请旨赏给崇衔，派往驻札日本公使，外托邻邦报聘之礼，内答华民望泽之诚，傥彼别有诡谋，无难侦得其情，相机控制。闻该国横滨、长崎、箱馆各处，中国商民约近万人，既经立约，本不可置之度外，俟公使到彼，应再酌设总理事官，分驻口岸，自理讼赋，以维国体。不特此也，即泰西诸大邦，亦当特简大臣，轮往兼驻，重其禄赏，而定以年限，以宣威信、通情款。其在中国交涉事件，有不能议结，或所立条约有大不便者，径与该国总理衙门往复辨证，随时设法商议，可渐杜该使蒙蔽要挟之弊，似于通商大局有裨。是否有当？理合附片覆陈，伏乞圣鉴训示。谨奏。

    复文博川中堂（十一月初四日）

    仲弢太守回律，奉读赐函，仰见老成谋国，苦心孤诣，动出万全，询悉福躬调护得宜，喘■〈口敕〉渐减，此中外之幸。东案议结，若非大力主持，断不能如此妥协。柳原过津来谒，当即答拜，谈及前事，谓鄙人主战，赖执事肯与议和，弟应之曰，我虽欲战，彼来则应之耳。绝无先自开衅之理。一笑而别。然其感畏威德之意，固流露于言表矣。

    钧署力图自强一疏，条理分明，披却导窾，奉旨饬议，不敢不畅所欲言。因有廷臣会议之说。局外者多不察其所以然，言之不免烦冗，亦知事势未必尽行，而身任其责，未便自匿所知，致蹈蒙蔽之疚。此意惟高明俯鉴。所最难者，目前饷力、人才实有无从措手之势。但冀办一件是一件、办一日是一日。总较因循不办之为愈耳。

    左相坐镇西陲，似难兼营海澨。幼丹于船务颇知梗概，而于不顺手之事，肝气褊急，或有议其不能和衷者，究不失为光明俊伟之君子也。鸿章蹇劣无似，渥荷恩遇，更蒙诸巨公推诚许与。传云：竭股肱之力，济之以忠贞，夙夜永矢，奚敢告劳？近年精力自觉减退，每有所思，中夜无寐，最苦。紧要笺奏，必自起稿。盖事理之曲折，非文人所能详尽。以是，益叹乏才。仲弢于洋务机宜，深得三昧，猥蒙青盼，益自奋厉。东洋遣使，似须江、浙人为宜。周筱棠敏练而能文，未审总署尚可脱手否？

    论善后事宜并教务、厘务（十一月初四日）

    尊处力图自强一疏，大声疾呼，刿心怵目，实已综括无遗，既蒙谕旨垂询，不敢不就十数年来所闻见体察，蕴蓄于中，未能执途人而告语者，一一和盘托出，愧无嘉谟伟略，仰赞圣明，但恪遵来教，畅所欲言，以备采择而已。

    丁雨生海洋水师章程尚是同治七年在苏抚任内拟就。其时因曾文正创立江省内外洋艇船章程，意见不合，乃有此议。鸿章昔曾见过文正，初不谓然，旋悔之，而未及更改。嗣后沿讹袭谬，仍逐年添造无用之艇船，殊可哂也。其章程内仅云两层炮眼大兵船，而未及铁甲水炮台等船。以雨生之究心洋务，不得诿为不知，盖今昔异宜，必系将旧稿钞送，而友山片奏内未声叙明晰耳。所拟船数、饷数及分设三洋提督，语多可采，已并入核议。于初二日覆陈钞呈冰鉴。将来廷臣会议，如能逐渐认真筹办，不致半途而废，不为群议所摇，十数年后或有实效。然饷需人才缺乏如此，若非钧署与枢廷主持大计，各省疆吏协力虚衷，诚不敢轻于一试，徒为众矢之的耳。东洋遣使一节，似属不可再缓，即西洋各大国，亦宜派一使臣轮流兼驻，俾中外气脉稍通。日本小邦，出使欧罗巴者不绝于道，中华虽不必如此殷勤，似未便过于自域。所费者小，而裨益者多，伏祈察夺为幸。前柳原前光过津谒晤，仅向孙署道提明从人在途被击之事，该道亲往验伤，业经据禀咨覆。该使从未与鸿章议及，似此小故，谅不至再有异论。幼丹、伟如来信，以大久保到琅峤定约撤兵，该国兵将多已上船，十月杪似可撤尽。据柳原面称：大久保已先回国，撤兵断不过迟。幼丹函称：台境开山善后之举，非穷年累世不能告蒇。其根源要在吏治，非部民所能整顿。远隔重洋，与省垣消息经月不通，船政尤难兼顾，须巡抚移驻，次第办理为妥。幼丹秉性峻洁，又本省绅士实有为难隐衷，将来如有陈请，尚希亮察。若就办事才具而论，王补帆中丞向在苏营从事，似尚精能妥协也。

    月前威使派梅辉立来晤，密陈数事。其尤要者，谓法国热使实因教务难办，而贵署初议修约未经允行之八条，外间每执以抵拒。并四川黔江命案，久未议结，牵及他事，怏怏而去。现藉词病退，将来恐不免寻衅。鸿章告以八条本未定议，亦未通行，敝处尚未与闻，他处更未必知，岂有援引照办之理。至黔江之案，川中正与教士商办，但恐索赔过多，难遽遂欲。该翻译又称：英国所最不平者，内地厘卡不准洋货运照免完，到处违约勒掯，于半税外复多重征。闽江川楚尤甚。鸿章告以洋商运原货既有单照，各卡无不验放，惟华商冒骗过多，为筹饷计，势不能不分别查阻。该翻译总谓显悖约章，钧署不能遥制，语颇觖望。此等事皆与北洋无涉，姑允相机商询，令其便中仍与尊处酌议。但热使向颇熟识，此次回国过津时，不辞而行。罗淑亚昔曾共事，昨在津小住数日，仅持片一问，并未来晤。未知是否另有诡谋，乞随时随事留意驾驭为祷。

    复王补帆中丞（十一月二十四日）

    日兵十月二十五日全退，迭接柳原前光并幼帅函报，总署议陈六事，关系切要，弟已于初二日覆奏，略抒所见，以筹饷、用人为最难。闻廷臣于二十五日在内阁会议，想各处覆疏已到齐矣。雨生原议三洋分设提督，既难其人，亦恐与疆吏意见难合。尊意改为总统，仍即总署统帅之说，敝疏极言海道太长，非一、二总统所能兼顾，并举幼丹、雨生可胜其任，与卓见适符。南洋总统驻台湾，可谓一举两得。幼帅来书，以善后各事，其根源在吏治，非部民所能整顿。船政尤难兼办，须得巡抚移驻，次第筹办，意在沛公，似为笃论，不日当飞章入告。果如所请，我兄不得辞其责也。

    属钞磁州开矿章程，姑将竹儒等初议节略录呈。购器、雇匠、开厂，先须二十余万金，似须由官筹垫，再陆续招商股。凡事莫难刱始，迨有利可分，则信从较众。若赖商赀开办，未必有成。竹儒前有开台湾公司、准中外入股之说，洋商如集股分，必有揽权要挟之处，待其人、待其事而后可行，尚希妥酌。伟如假旋，是否奉准？闻和公劾之甚力，已交幼帅查覆。陈荔秋昨自海外来，道经横滨，适日人喧传得胜回国，市中有绘某方伯跪像者，日固可恨，而伟之时运不佳，亦可知矣。吾宗发愤为此，若波及同寅，以后更难久处。大力尚能斡旋否？弟于十九日由津回省，公冗如麻，圣躬天花喜后，闻尚调护得宜。内外章奏，由太后披览裁定，已见明文。各衙门奏折，均照垂帘以前成式，闽中已否改办？雨生谅已就道。

    截留京饷折（十一月二十五日）

    奏为津海关税项抵支海防月饷尚多不敷，委难补解京饷，援案恳请留用，并请免拨来年洋税，恭折仰祈圣鉴事。

    窃臣前因津郡饷需不敷，于同治九、十、十一、十二等年奏请将津海关短解京饷留用，迭蒙圣鉴在案。上年十二月内，户部奏拨十三年京饷，仍照案指拨天津关常税银五万两、洋税银十万两，行令分批拨解。本年七月奉旨饬催，均经转行遵照办理。兹据署津海关道孙士达详称，奉拨本年京饷，除钞关征存常税银四万一千六百余两业由前关道陈钦于五月内尽数批解外，至新关洋税一项，溯查同治九年筹议天津海防、练兵月饷每年六成，洋税、洋药厘捐、东海关协饷约收银二十八、九万两，必须全数留支，今年日本在台滋事，商贾闻风裹足，税厘均形减色，计自同治十二年十一月十三日第五十四结起，至十三年八月二十日第五十六结止，共征收洋税银二十五万三千五百九十七两八钱八厘，除归机器局四成并、八分经费、一分二厘火耗外，核算六成洋税，连招商局轮船税银一万四千余两，共止十七万三千一百十七两二钱四分三厘。又自八月二十一日起，至十一月十五日止，约计六成洋税及招商轮船税银四万余两，现值封河，洋税无可征收，而洋药厘捐一项因进口货少，自上年十二月至本年十月，仅收银五万五千余两，又东海关解到协饷银七万两，综计各项进款共合银三十一万余两，本年正月至今拨过海防支应局月饷暨税务司薪水等项银二十五万六千余两，其十一、十二月并来年正月海防饷需及税务司薪水等银共尚需银十万余两，核计征存各项一并凑拨，不敷尚巨，委难续解京饷，详请援案具奏前来。正在核办间，钦奉同治十三年十一月二十日寄谕户部奏，预拨本年京饷一折。同治十四年京饷拟在各省地丁、盐课、关税等款内指拨，原单着钞给阅看，另奏历年积欠京饷天津关常、洋两税欠解十万九千余两，着迅速补解等因。钦此。并奉单开指拨十四年京饷天津关常税银五万两、洋税银十万两等因到臣。跪诵之下，焦悚莫名。臣忝领几疆，练兵筹饷，责无旁贷，况京外饷需，同关紧要，苟可勉力通筹，何敢稍有推诿！惟天津为北洋门户，拱卫京师，实海疆最要之地。迭奉谕旨，饬办海防，亟须认真整理，稍壮声威，防军本属无多，月饷何可延欠？除岁拨长芦复价十万两外，向恃津海关六成洋税为大宗，而该关洋税药厘岁收不过二十余万，以抵海防应支出款，不敷尚巨。该道所详，委系实在情形，目前练兵既未能酌裁，饷项即无从节省，税入只有此数，其力断难再顾京饷。惟有吁恳天恩，俯念海防需饷万紧，准将津海欠解上年京饷十万九千余两、本年京饷十万八千余两，援照历届成案，免其补解，出自逾格鸿慈。

    抑臣更有请者，部拨京饷，必不可缓，而津关洋税收数极绌，本非江海各关可比。与其按年指拨，仍为无米之炊，何如先事改筹，期成有着之款？并请敕下户部，将此次指拨同治十四年津关洋税银十万两，另由江海关洋税较多之处，酌量添拨，以济要需，庶部饷不致虚悬，而津郡海防稍资周转，实于中外全局有裨。所有津海关本年奉拨及历年欠解京饷委难补解，并请免拨下届洋税各缘由，恭折据实沥陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。