卷八

    钦定四库全书

    厯代制度详说卷八　　　宋　吕祖谦　撰荒政

    制度

    饥旱帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百谷禹曰洪水滔天浩浩懐山襄陵下民昏垫予乗四载随山刋木暨益奏庶鲜食予决九川距四海濬畎浍距川暨稷奏庶艰食鲜食【并虞书】　禹十年水汤七年旱而天下无菜色者十年之后谷复收熟而陈积有余【荀子】　祷旱汤旱而祷曰政不节与使民疾与何以不雨至斯极也宫室崇与妇谒盛与何以不雨至斯极也苞苴行与谗夫兴与何以不雨至斯极也【荀子】宣王承厉王之烈遇灾而惧侧身修行欲消去之天下喜于王化复行百姓见忧【诗云汉序】蠲放太宰以九式均节财用三曰丧荒之式【式谓用财之节度】小宰以官府之六聨合邦治三曰丧荒之聨事六曰敛弛之聨事【天官谓荒政弛力役】均人掌均力政凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则无力政无财赋不收地守地职不均地政【地官不收山泽及地税亦不平计地税也非凶札之岁当收税乃均之耳地守虞衡之属地职农圃之属】　汉文帝后六年夏大旱蝗弛山泽【本纪宣帝本始三年旱后汉章帝元年旱唐太宗贞观元年旱?宗开元八年水旱宪宗元年九年旱并免租税】　东晋元帝大兴二年蝗饥诏去非急之务　南齐髙帝建元中诏三吴遭水减田租　梁武大同五年诏南兖等州饥放逋租宿债【南史】　唐髙祖武徳七年初均田租庸调法水旱虫霜为灾十损四以上免租损六以上免调损七以上课役俱免【通鉴唐志水旱耗十之四者免其租桑麻尽者免其调田耗十之六者免租调耗七者诸役皆免】降损膳夫掌王之食饮膳羞大荒则不举大礼则不举【天官】岁凶年谷不登君膳不祭肺【礼食杀牲则祭先周人以肺不祭肺则不杀也】马不食谷驰道不除祭祀不县【县乐器钟磬之属也】大夫不食梁士饮酒不乐【曲礼下】　汉文帝六年大旱蝗令诸侯无入贡赋减诸服御损郎吏员【本纪宣帝本始二年唐太宗贞观元年并以岁饥减膳】　十二政大司徒以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰�死癜嗽簧卑Ь旁晦�乐十曰多昏十有一曰索鬼神十有二曰除盗贼大荒大札【疫病也】则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑【地官】　赈防荒政一曰散利【见上】　小行人若国札丧则令赙补之若国凶荒则令赒委之【秋官】　汉文帝后六年大旱蝗发仓庾以赈民【武帝元狩三年开郡国仓廪以赈民梁武建武六年水旱令郡国廪给明帝永平十六年旱诏赐粟太宗贞观元年遣使赈饥?宗开元二十八年诏给不待报】　缓刑荒政三曰缓刑【见上】士师若邦凶荒则以荒辩【郑司农云辩读为别救荒之政十有二而士师别受】

    【其教条元谓辩当为贬遭饥荒则刑罚国事有所贬损作权时法也】之法治之纠守【纠守备盗贼也】缓刑　后汉明帝永平十八年诏春旱理寃狱录轻系【章帝建初三年以旱理寃狱录轻系唐太宗贞观三年以旱虑囚?宗开元二年以旱虑囚】　流移大司徒令邦国移民【移民备灾就谷见上】　廪人凡万民之食食者人四鬴上也人三鬴中也人二鬴下也【此皆谓一月食米也六斗四升曰鬴】若食不能人二鬴则令邦移民就谷【地官】　汉髙帝令饥民就食蜀汉【武帝元狩三年山东水令民就食江淮又徙贫民于关以西及充朔方以南新秦中七十余万口衣食皆仰给县官后汉章帝建初八年诏牛疫民徙者聴】　移用大司徒通财【见上】士师若邦凶荒令移民通财　汉武帝元鼎二年诏曰今水潦移于江南方下巴蜀之粟致之江陵　宣帝本始四年岁不登民以车船载谷入关毋得用传【并本纪】　唐?宗开元二年禁闭籴备荒遗人掌县都之委积以待凶荒【地官少曰委多曰积】仓人掌粟入之藏有余则藏之以待凶岁而颁之【地官】　三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通虽有凶旱水溢民无菜色【王制】　汉贾谊说文帝曰积贮者天下之大命也今敺民而归之农皆着其本使天下各食其力末技游食之民转而縁南畆则蓄积多而人乐其所矣上感谊言诏开籍田躬耕以劝百姓【汉志】汉文帝十二年晁错言募天下入粟县官得以拜爵除罪【汉志】董仲舒说武帝诏关中种宿麦【汉本纪元符三年遣谒者劝有水灾郡种宿麦】疾疫司救凡岁时有天患民病则以节巡国中及郊野而以王命施惠【地官】　司市国凶荒札丧则市无征而作布【地官金铜无凶年因物贵大铸钱以饶民】　汉武帝元狩四年有司言徙关东贫民用度不足请收银锡造白金及皮币以足用　汉宣帝元康二年诏天下疾疫令毋出今年租【并汉书】　火灾大宗伯以禬礼哀围败【春官同盟者会合财货以更其所丧春秋襄三十年冬会于澶渊宋灾故是其类】　大行人致禬以补诸侯之灾【秋官】　汉章帝建初六年防范迁蜀郡太守旧制禁民夜作防火灾范但严使储水而已百姓以为便【通鉴本传】　水灾汉成帝河平四年遣光禄大夫博士嘉等行举濒河之郡水所毁伤振贷给槥椟�撀褚绚撚肭�二千避水他郡国所在食之　借贷甫田我取其陈食我农人自古有年【周小雅笺云仓廪有余民得赊贳取食之所以纾官之蓄滞】　汉宣帝本始四年诏曰今岁不登遣使者振贷困乏丞相以下入谷助贷贫民【本纪】　捕蝗大田去其螟螣及其蟊贼无害我田穉田祖有神秉畀炎火【周小雅食心曰螟食叶曰螣食根曰蟊食节曰贼笺此四虫者常害田中之穉禾】　唐太宗贞观二年吞蝗曰朕为民受灾何疾之避【通鉴唐书?宗开元二年大蝗姚崇奏遣御史督州县捕而瘗之】　劝分鲁僖公三十一年夏大旱欲焚巫尫臧文仲曰非旱备也修城郭贬食省用务穑劝分有无相济此其务也　汉武帝元狩二年浑邪等降县官费众贫民大徙无以尽赡卜式持钱三十万与河南太守以给徙民上乃召拜式为中郎以风百姓【卜式传】　平籴管仲相威公通轻重之权曰岁有凶穰故谷有贵贱令有缓急故物有轻重民有余则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重凡轻重敛散之以时则准平使万室之邑必有万钟之藏藏镪千万千室之邑必有千钟之藏藏镪百万春以奉耕夏以奉耘耒耜器械种饟粮食必取赡焉故大贾蓄家不得豪夺吾民矣【汉志】　威公问管子曰终身有天下而勿失有道乎对曰守国者守谷而已某县之壤广若干某县之壤狭若干则必积委币【委蓄也各于州县里蓄积钱币所谓万室之邑必有万钟之藏藏镪千万千室之邑必有千钟之藏藏镪百万】于是州县里受公钱【公钱即委积之币】秋国谷去三之一【去减也丘吕切】君下令谓郡县属大夫里邑皆借粟入若干谷重一也以藏于上者【一其谷价而收藏之】国谷三分则二分在上矣【言先贮币于郡邑当秋时下令收籴也则魏李悝行平籴之法盖出于此今言去三之一者约中熟为准耳】　魏李悝为魏文侯作尽地力之教曰籴甚贵伤民【谓士工商也】甚贱伤农善平籴者必谨观岁有上中下熟上熟其收自四余四百石【上岁百畆收百五十石今大熟四倍收六百石计民食终岁长四百石官籴三百石此为籴三舍一也】中熟自三余三百石【自三四百五十石也终岁长三百石官籴二百石此为籴二而舍一也】下熟自倍余百石【自倍收三百石终岁长百石官籴其五十石云下熟籴一谓中分百石之一】小饥则收百石【平岁百畆之收百五十石今小饥收百石收三分之二也】中饥七十石【收二分之一】大饥三十石【收五分之一】故大熟则上籴三而舍一中熟则籴二下熟则籴一使民适足价平则止小饥则发小熟之所敛中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟之所敛而粜之故虽遇饥馑水旱籴不贵而民不散取有余而补不足也行之魏国国以富强【并汉志】　常平汉宣帝五凤四年五月大司农中丞耿夀昌请令边郡皆筑仓以谷贱时增其价而籴以利农谷贵时减价而粜名曰常平仓以给北边省转漕民便之【汉志元帝初元五年罢后汉明帝永平五年置晋武帝大始二年立后魏大和二十年置隋文帝开皇三年陜州置唐髙祖武徳元年置常平监五年废太宗贞观十三年于洛阳相幽徐齐并秦蒲州置髙宗永徽六年京东西市置?宗开元七年敕关内陇右河南河北五道及荆扬襄益州并置徳宗建中元年赵赞请于两都江陵城成都扬汴苏洪置纳其防宋朝淳化三年置景徳三年秋京西河北河东陜西淮南两浙置天僖四年诏益梓利防州荆湖南北广东西南路并置】唐天宝八载天下常平置四百六十万二千二百二

    十石　广惠仓嘉祐三年诏置天下广惠仓初枢密院使韩琦请罢鬻诸路户绝田募人承佃以夏秋所输之课给在城老幼疾病之不能自存者既建仓仍诏逐路提防刑狱司専领之岁终其所输纳上三司十万户以上留一万石七万户八千石五万户六千石三万户四千石二万户三千石万户二千石不满万户一千石有余则许鬻之【熙寜二年广惠仓转易散青苗四年诏卖广惠仓田】　青苗熙宁二年制置三司条例司言乞... -->>
本章未完，点击下一页继续阅读