卷一百六十一

徃者因其死丧流亡废县罢镇者葢徃徃是矣臣闻善为政者不用甲兵不斥疆界兴利除害教民稼穑收敛倍称而获兼地之福今者举千里之地废之为墟以养禽兽而不甚顾惜此与私割地以予人何异尝闻之于野人自五代以来天下丧乱驱民为兵而唐邓汝蔡之间故陂旧隄遂以堙废而不治至今百有余年其间犹未甚逺也葢修败补缺或亦旬月之故耳而独患为吏者莫以为事若夫许州非有洪河大江之冲而每年盛夏众水决溢无以救御是以民常苦饥而不乐其俗夫许诸侯之故邦魏武之所都而唐节度之所治使嵗辄被水而五谷不熟则其当时军旅之费宗庙朝廷之用将何以供之此岂非近世之�芤蜓�不治以至此哉然此乃特臣之所见而天下之广又安能备知葢尝以为方今之患生于太怯而成于牵俗太怯则见利而不敢为牵俗则自顾而爱其身夫是以天下之事举皆不成而何独在此臣欲破其牵俗之风而壮其太怯之气意凡天下贫窭破散之郡县使皆择善事能干之人而徃为之长因其去也而天子亲谕以此使得稍乆于其任而察其人民多田野辟者书以为课何者此非难办之事是以不待非常之才而后能济惟其弛放怠惰是以至此今诚少严其事使为吏者知上之属意于此十嵗之后臣以为此必为富壤之区而方今天下重征之处亦可渐减而取诸此矣

    汝蔡江汉之间葢秦以来百战之国世用锋镝大略当世之承平者什特二三而吏于其土者或不得其人与乆其任而重其权是以田野不辟而多旷土遗利苏氏父子徃徃注心于此

    民政防九

    制二寇　絶世之才故其为文雄伟

    天下有二病好战则财竭而民贫畏战则多辱而无威欲民之无贫则无疾夫无威欲君之无辱则无望乎财之不竭此二患者天下未尝兼有也古之人君各从其所安而处其偏是以不获全享其利而亦未尝兼受其病者昔匈奴之于汉可以见矣文景之世天下治安民至老死不知征役之劳府库盈溢其赋于民者三十而取一可谓至盛矣然而匃奴傲慢侵侮至甚不逊输金缯纳锦绣天子之至辱也而文景不以为意以求全其民至于武帝不忍数世之忿尽天下之鋭而攻之辟地千里斩馘百万匈奴之民死者大半洗除先帝之宿耻而夸大中国之气得志满意无以加矣而内自疲�苤忻裰�家大扺皆破无复千金之户此二者皆有所就其成功是以有所忍而不顾而智者之论巳谓非中国之长筭矣今者中国之�茉谟谖氛轿氛焦潭嗳枰佣�民又不免于贫无所就其利而偏被其害重赋厚敛以为二邉之赂国辱而民困葢今世之病已极矣贤人君子竭其智虑以求安其民而民常为边陲之所扰天子欲使其泽下布四海而海内常为边陲之所困此其�苋懹性�矣二边之赂不絶是以天下之赋敛虽知其甚重而不可轻天下之赋敛甚重而不可轻是以天下之民虽知其甚困而不可得而安也故臣于民政之终而特备论其要云葢方今天下之议莫不以为二邉之赂不可去也独其勇者则曰宁战而无赂战未必败而赂必至于乏困臣窃以为此古之汉武帝唐太宗坚忍而不顾者足以行之然亦有所犯天下之至危何者吾民之不战乆矣用不战之民而待必战之敌窃恐世俗之难之也夫古者霸王之臣因败而成功转祸而为福若反覆手之间耳柦公见胁于曹沫欲背其盟管仲因而信之以自结于诸侯柦公袭蔡本以诛少姫之罪管仲因而伐楚责包茅之不入而诸侯大服臣窃韪之方今二敌之赂虽有所不得已而然者然其势偶有似夫战国之际以谋相倾而隂相溃者是故臣欲因而成之以潜破二敌之国古语有之曰将欲取之必固与之昔者晋之取虞越之取吴冐顿之取东胡石勒之取王俊此四者皆其予之之力也夫邻国之患唯其相忌而相伺以不敢相易是以其虑详密而难图今夫中国之不竞亦已乆矣彼其相视以为无能为者非一日也然犹未肯释然而无疑夫惟释然而无疑而后其国可取今吾犹有所龃龉于其间彼以吾为犹有不服之心是以君臣相视而未敢懈葢古之英雄能忍一朝之耻而全百世之利臣以为当今之计礼之当加恭待之当加厚使者之往无求以言胜之而其使之来者亦无求以言犯之凡皆务以无逆其心而隂堕其志使之深乐于吾之贿赂而意不在我而吾亦自治于内搜士拣马择其精鋭而损其数以外见至弱之形而内收至强之实作内政以寓军令凡皆务以自损吾强大之势而见吾衰弱之状使之安然无所顾忌而益以怠傲不过数年彼日以无备而吾日以充实彼犹将以吾为不足与也而有无厌之求彼怠而吾奋彼骄而吾怒及此而与之战此所谓败中之胜而弱中之强者也嗟夫方今之事其势亦有二而已矣能奋一朝之劳而尽力以攻之则其后可以大安而其始也不免有嵗月之勤能忍一朝之辱而自损以骄之则其后可以骤胜而其始也不免有嵗月之耻此二防者皆足以谋人之国败人之兵而有胜矣而臣窃谓今世之所安者必其予之而骄之者也嗟夫智能攻之则以洗天下之大慙不能攻之则骄之而图其后未有不能攻之又不能骄之而拱手以望其成功者方今每嵗委百万之资以予人而不能使人无疑其有不服之心罄竭四海而其终不能以成事特幸其一时之安而欲得其间隙之际以治天下天下安可得而治哉

    唐荆川曰诸篇用故事化腐为新全在交互形容交互形容全在提纲一两语有力此篇与坡公定军制可见大略

    民政防十

    其议罢戍兵一节颇中今日邉塞之�芏�所欲募边郡之兵以备调征恐非实济特其文甚佳

    御戎有二道屯兵以待其来出兵以乗其虚方今二边固尝巳屯重兵矣而天下之议以为中国之兵无由而出而臣以为不然何者敛天下之财以奉夷狄彼求之无厌则吾之应之将有所不称其意大抵不过数十年之间用兵之衅不发于彼之不悦则发于吾之不忍此亦其势之不可逃者也方其无事之时中国既不得不畜兵于边而及其有间又必将出兵而乗其�艽硕�者不可不素为之所也今每嵗发郡县之兵以戍边此其未战之谋也而臣未知其所以为战之术臣闻古者三代之制未有戍边之役六国之际燕赵最被边患而当其时西备秦东备齐南备楚内备韩魏千里之国而其四境莫不皆有所备则其所以备敌者安得戍卒而用之计亦不过其沿边之民自为卒伍以制其侵畧而巳戍边之谋始于秦汉内无敌国之虞而郡县之兵材官蹶张皆出于民之为役其法月为更卒已复为正一嵗屯戍以次相承而迭相更代边鄙之民不可使常为兵是以不得不驱中原之民而纳之塞下以捍防敌故其戍边之兵嵗初而来嵗终而去寒暑不相安险易不相习勇怯不相程志气不相企上无顾于坟墓而下无爱于妻子平居忧愁无聊无乐土之心而缓急茍免无死战之意不可求得其用古之谋臣鼂错陆贽之徒葢尝以为言矣而况乎今世之兵皆天子之所廪食以终其身在秦则廪于秦在赵则廪于赵不可一日而阙非如汉之戍卒别有休罢更代之期也然犹守此区区既徃之陈迹岂不惑哉且举中原之士而屯之于边虽无死伤战鬬之患而其心常自以为出征行役苦寒暴露为国劳苦凡国家之所以美衣丰食以养我者止为此等事也故士卒百万端坐而食不知行阵之劳不见锋刃之危而皆巳自负以为有劳于国其势不可有所复使此其�茉谟谑怪�不得其道耳今夫隂伺二敌之怠而出兵以逐利于塞外此诚今世之至计也而臣切恐缓急之际士卒皆已自负而不可用且夫人之情尝巳用其力则其心自满而不复求报其上士无求报之心则不可以与之犯大难而涉大劳惟其饱食而无所试优游无为以观夫人之成功而不得自效者则其气刚鋭而其心不倦古之善用兵者惟能及其心之未倦而用其鋭气是以其兵无敌于天下臣愚以为方今之计内郡之兵当常在内而不以戍边戍边之兵当常戍边而不待内郡之戍卒募内郡之兵其乐徙边者而稍厚之不足则募民之乐为边兵者以足之使二边有一定不迁之兵而颇损内郡之众计其内外之数相通如旧而止平居无事以此备边而一旦欲有所攻夺掩袭则独发内郡之卒使二者各思致其勇力以报其上鋭而用之堕而置之屯兵厯年而士无所怨其劳出兵千里而士无所憾其逺兵入则出者得以休息而无乗塞之苦兵出则守者闲暇而无行役之困交相为用如循环之无端而不可竭此其与今世之法竭天下以养兵守亦使此战亦使此未战而士卒皆怠者其亦少异矣

    今之山东河南北直�e亦嵗用民兵恐非计而其最无防者近年嵗提延绥之兵而戍蓟州

    唐宋八大家文钞卷一百六十一