澹庵文集卷一

    宋　胡铨　撰

    制防

    御试策一道

    盖闻治道本天天道本民故视聴从违不急于算数占��而惟民是察持以至诚无逺弗届古先哲王罔不由斯道也朕承宗庙社稷之托于俶扰阽危之后懐父母兄弟之忧于携贰单微之时念必抚民以格天庶或悔过以靖乱逾年于兹寝兴在是故府库单匮军费倍滋而赋敛加薄外患未弭盗贼尚多而追胥有程择守令以厚收养责按亷以戢贪暴命令为民而下者十常六七凡曰聚所欲去所恶者朕未有闻而不恤恤而不行也然而迎亲之使接武在道而敌情未孚保国之谋刻意在兵而军势未张躬纯俭以敦本而奢侈之习未悛扩大公以示训而私罔之俗尚胜刑赏不足以振偷惰之气播告不足以革狂悖之心田畆未安旱蝗害嵗岂朕不徳无以动天聴抑政令失宜而民以为病乎何精神之弗效而祸乱之难戡也伊欲复亲族奠疆塲清冦攘善风俗使百姓乐业而亹亹迓衡何修而可以臻此子大夫涉艰险以副详延诚亦勤矣其必有至言欲为朕陈者其悉言之无隠若乃矜空文而无补于实咎既往而无益于今者非朕之所欲闻也其以朕之未闻而切于时者言之朕将亲览焉

    臣闻国将兴聴于民国将亡聴于天汤武聴于民其兴也勃焉桀纣聴于天其亡也忽焉方桀纣之未亡也谓已有天命曰我生不有命在天彼以天命为真可恃偃然自谓子孙帝王万世之业也及其亡也诸侯归商者三千兹以胜夏则成汤以兴诸侯归周者八百兹以胜商则武王以兴汤武聴于民而反以兴非民兴之也修人事以应天是以兴桀纣聴于天而反以亡非天亡之也恃天命而虐于人是以亡兴亡之端厥监在民而不在天甚易晓也而中材庸主每反之此忠臣义士所以深悲天下之乱亡相寻而世主不悟也陛下起干戈锋镝之间适值天下倥?不暇给之秋外乱内讧憸人秉朝边方有风尘之虞中原有新羁之马赤子入无知之俗民愁盗起祸稔萧墙王室揺揺然几如一发引千钧当此之时可谓乱甚矣臣愚谓陛下宜焦心尝胆聴于民之时也而陛下防臣等数十条大概质之于天首曰盖闻治道本天天道本民又曰岂朕不徳无以动天又曰何精神弗效而祸乱之难戡也似皆聴于天者此臣所以深疑而愿为陛下直言无讳也伏读圣防曰盖闻治道本天天道本民故视聴从违不急于算数占��而惟民是察持以至诚无逺弗届古先哲王罔不由斯道也臣有以见陛下聴于天而不聴于民之弊也臣铨按春秋祸乱之由与祖宗已然之故事为陛下陈之为春秋之説者曰春次天王次春王者上承天之所为而下以正其所为此汉儒傅防之论臣谓不然臣闻圣人作春秋尊一王之法为万代之训未尝有明言天者盖天道难测若深言之则遂以为茫昧莫究而忽于天若浅言之则天下后世遂溺于隂阳灾异而蔽于天圣人推其变于天常与人事杂而书之至其变见祸败或应于数十年之后甚则或不旋踵而应国家将有失道之败天乃出灾异以谴告之不知自省又出怪异以警惧之尚不改悔覆败乃至茍无其事变不虚生若痛自惕惧侧身修行则祸灾灭塞祸可转福此春秋之大凡也以是知天心之爱人君而欲止其乱也自非大亡道之世天尽欲扶持全安之此古先哲王所以持其至诚而不急于算数占��诚知夫天人相与之际甚可畏也我国家自江南平定太祖感宇县分割生民受弊涕下恻然思布徳以抚养之是时识者知天命固已牢不可解矣且如择一法官细事也而太祖择王济则曰无或有寃滥以致天灾任一宪台细事也而真宗选诸道提典刑狱则曰一夫受寃即有灾沴夫一夫受寃宜未害也而祖宗惕然动念惧致天罚则民之不可忽而造物之不可欺也明矣陛下龙飞之初传檄四走天下莫不翕然响应臣愚虽不识天以人事验之知天意固已有在比来圣虑渐解浸不克终国势委靡而不振生民愁苦而无聊天意向背殆有不测可胜寒心臣愿陛下持以至诚以春秋为戒而谨持之以祖宗为监而力行之毋以草茅之言而罢之则天下幸甚圣防曰朕承宗庙社稷之托于俶扰阽危之后懐父母兄弟之忧于携贰单微之时念必抚民以格天庶或悔过以靖乱逾年于兹寝兴在是兹又陛下聴于天而不聴于民之弊也呜呼陛下兴言及此亦知有宗庙社稷之托乎亦知有父母兄弟之忧乎知有宗庙社稷之托则所与任其托者为谁知有父母兄弟之忧则所与分其忧者为谁任其托分其忧一非其人则天下之大势无复救矣臣闻天下大器得之甚难败之甚易莫不由夫祖宗辛苦艰难以成立之莫不由夫子孙顽率奢傲以覆坠之成立于百年而覆坠于一日遂使祖宗艰难之业并与祖宗社稷之业一旦成墟是以圣人作春秋于乱君亡国痛以王法绳之谨按昭公二十二年书王室乱刘子单子以王猛居于皇是时新有景王之难王猛以幼冲而嗣大位刘单以庸材而相幼君社稷危如赘疣则王室安得不乱夫王室天下根本根本一乱而播迁于皇则俶扰阽危亦甚矣卒之天王播迁避子朝之难终昭公之世仅复成周至黄池之防天下奔溃而圣人独反覆书之重社稷也陛下单微幼冲之资独戡多难则危如王猛左右大臣以憸佞之才而佐大计则庸如刘单臣恐王室之难又甚于子朝之难矣安知江都之幸不变为狄泉之脇迫乎是陛下知承宗庙社稷之托于俶扰阽危之后而未知荆卿何乃窃发于肘腋之间愿陛下思太祖得天下之难而早图之监春秋王室之祸而慎守之毋谓懐父母兄弟之忧于携贰单微之时而遂解体也谨按襄公二十八年书曰公如楚二十九年书曰公在楚又曰公至自楚窃原公如晋如齐如京师皆未尝书在独于楚书在何也曰楚虎狼之国也襄公如楚既非常而逾年不返祸且不测书曰在楚者盖臣子痛君之失所在也以今两宫有沙漠之狩孰与如楚之危哉且襄公二十八年如楚至二十九年而归春秋深危之况两宫暴露于穹庐三年于此矣则陛下懐父母兄弟之忧臣愚不知何以处之为陛下计者独不念在楚之事乎臣愿慎择贤佐惟断惟果侧身忧虑如宣王励精综核如孝宣锄去乱畧如光武刚明果断如宪宗复雠刷耻如勾践以春秋为戒而谨持之以祖宗为监而力行之毋以草茅之言而罢之则天下幸甚陛下首防以此中则曰府库单匮军费倍滋而赋敛加薄外患未弭盗冦尚多而追胥有程择守令以厚牧养责按亷以戢贪暴命令为民而下者十常六七凡曰聚所欲去所恶者朕未有闻而不恤恤而不行也此又陛下聴于天而不聴于民之弊也臣闻治天下者正如疗疾方天下之未受病也府库单匮军费倍滋则病在血脉矣外患未弭盗冦尚多则病在肠胃矣客邪干正矣择守令以厚牧养犹导之以汤液醪醴而助真气也责按亷以戢贪暴犹投之以砭剂而攻强阳也如使人血脉受病肠胃又受病而导之以汤液醪醴者或失节焉则疾益甚疾既甚而投之以砭剂者又非良焉祗速其死耳医国者亦然故方天下受病之际府库竭矣外患炽矣冦盗多矣乃牧之以不贤之守令扰之以不才之按亷是犹疾已深而投之野葛岂不殆哉臣请厯言其弊臣闻府库单匮军费倍滋者以兵冗而坐食也以师老而费财也以生寡而食众也三者今之大弊也自古兵无事则不可使聚聚则不可使无事而食其势然也昔汉之兵制有践更之卒而无营田之兵京师亦不过南北期门羽林之兵而止边境有事诸侯有变则皆以虎符调发郡县之兵事已辄罢是以其兵虽不知农而天下不困兵甲未尝聚也唐制十六卫无事则力耕而积粟非但自赡且以广县官之储是以其兵虽聚于京师而天下亦不困者未尝无事而食也我朝沿近代养兵之法中外一兵衣粮给与嵗约五六十緍太祖得周代之兵中外止有二万而已至干徳间中外止有十万兵耳太宗尽有天下添兵至多亦止三十余万真宗当全盛之时乃始五十余万而已当时军数非多尚虑耗蠧调度命汰疲冗周莹不奉减兵之诏则怒而罢之向敏中奏军额渐多则反覆诘难之诚知夫兵无事则不可使聚聚则不可使无事而食也臣故曰兵冗而坐食今之最大弊也按兵法兴师十万日费千金以日计之费已如此况今旷日弥年兵连不解百人仰食县官则挟千夫之名大槩虽数百为辈要归则无异于数十万之兵而坐食连年无毫发功则农之力安得不乏餽饷之卒安得不疲谨按庄公八年春师次于郎夏师及齐师围郕秋师还春秋书用兵未有厯三时而复返者独于此书春书夏书秋恶庄公无故劳师兴围郕之役卒之郕降于齐而鲁师无功比秋乃还故书曰师还者恶夏已无功秋始班师暴露滞留之甚也是后二十八年有告籴之举其祸正基于围郕之役以今征役之乆动至累年较之春秋三时返者不已太甚乎则府库竭而军费滋自不足怪臣故曰师老而费财者今之最大弊也兵冗而坐食师老而费财加以生寡食众入少出多陛下虽赋敛加薄而州县之追科实厚何则用度既匮则其势不得不取于民矣臣前所谓追胥有程而外患未弭冦盗尚多者其弊在朝廷多过生灵多怨使朝廷无过生灵无怨则外患冦盗亦何名而动哉盖古奸雄如陈涉吴广之起于秦赤眉黄巾之起于汉苏峻之乱晋安史之乱唐本皆巨盗凶渠伺朝廷之过执以为辞幸生灵之怨倡而称义遂至迭起郡县刼令杀守相挺为乱今明盛之朝岂有大过窃闻长老之叹或谓近戚挠权奸臣窃柄刑赏不必行小人不尽除纲纪不胜张此岂过之渐耶何则自古乱天下国家多自近戚挠权始如汉之诸吕窦霍唐之诸武韦张窃弄朝柄一败赤族国家俱破今乃肺腑领枢柄戚属将卫兵汉南北军之祸其监不逺倘不少戢是増朝廷之过而起奸雄之胆大乱之后岂宜复然晋赵王伦石勒之徒心窥人主口责宰相实奸雄伺过而后动不幸因之以饥馑加之以灾荒生民愁苦而无聊则奸人乗隙奋飞血流千里此外患所以未弭冦盗所以尚多是虽追胥有程何以救其乱谨按昭公十一年楚子防诱蔡侯般杀之于申蔡般弑逆之贼王诛之所必加春秋反恶楚灵何也曰讨蔡般可矣诱而讨之此匹夫之贱行春秋所甚恶也前日下诏招纳叛亡许以不死此辈皆投戈请命谓陛下示以大信也然而阳示以信隂加以刑是诱讨也陛下为人父母奈何以天子诏书为诱人之饵臣恐大信一失则后来以招降为悔自今上下相忌如寇雠聚处得间则更相鱼肉惟先发者为雄耳何怪乎冦盗之未弭乎臣前所谓择守令以厚牧养而守令多不贤者朝廷轻守令也责按亷以戢贪暴而按亷多不才者朝廷轻按亷也守令一不贤则郡县受祸按亷一不才则守令敢于为奸故择守令在择按亷此祖宗之成法太祖太宗注意守令尤切太宗尝亲选诸州长吏又亲书其厯戒曰公务刑政惠爱小民奉法除奸方可书为劳绩因顾谓钱若水曰朕暑中书岂不劳乎盖谓任官择人以安百姓耳呜呼太宗不惮盛暑而亲札赐行令守令则未有召对者太宗躬自选择而延见便殿今乃有赴吏部而注拟者是朝廷轻守令也朝廷轻守令则守令轻郡县郡县之职一轻则牧养之方尽废使要近州县或非其人彼畏朝廷耳目之近尚惮不敢逞若逺方细民虽使盗跖为之守梼杌饕餮为之令斯民虽千百为辈号呼聚骂朝廷不知其为害岂不大哉臣闻太祖以钱文敏知泸州戒之曰比闻郭思济掊敛不法恃其遐逺谓朝廷不知耳至则为朕鞫之夫泸州去京师四千余里而郭思济不法朝廷已尽知之今州县稍逺者其守令过失朝廷乃不闻则逺如泸州者陛下必不能知也彼何惮而不为盗耶然则所赖以纠察其弊者尚赖按亷耳如按亷又非其人则其祸可胜言哉臣闻太祖以按亷之职出为朝廷耳目或由圣选或由举充选之既艰则任之亦重凡寛一按亷是壊一路之事一路不治是使数百万军民受殃自太宗即位励精求治诏转运使考覈职任之废举又遣使亷察官吏之污洁如刘文质察举部内官吏则有选移之宠如王徳裔部内不治则有黜削之罚赏罚如此其严则按亷振威按亷振威则守令振职厥今守令不职是按亷未得其人也往者遣使抚谕诸道天下想望风采以为行被大惠卒之厨传骚然贿赂公行甚者责子女于郡县辇家属以偕行虽官以抚谕为名而民有供役之苦守令之外复増一蠧夫逺方细民不幸遭不贤守宰终嵗抱寃引领輶轩之出以雪其愤而按亷又不才是使终身懐寃而莫之控愬也则民安得不多怨而易动此奸雄所以窃发也谨按春秋闵公元年齐仲孙来圣人佳而字之重其将命从宜以安邻国之难方闵之初叔牙庆父媒孽鲁祸闵公始立国人危如赘疣齐人可折棰而取之当是时鲁之轻重在齐仲孙乃能説其君务宁鲁难卒使闵不失国而鲁人以安秋毫皆其力也经书仲孙之来喜其出而安民存鲁也以今两河淮甸兵革之余岂不甚于鲁国之难而按亷之出未闻如仲孙以务宁鲁难为意者以春秋之法责之则罪人矣臣故曰守令不职是按亷未得人夫以守令既不职按亷又失职如此则陛下命令为民而下虽十常六七而壅遏诏书十常八九矣是陛下有恤民之诏无及民之惠州县知有守牧之令不闻有天子之诏三数年来边防用兵凡百科敛不问四方有无物之地但严令督责之近海州军例科鎗榦居山州县例买鹅翎有司既不辨有无州县或罕能条奏官取一物而民费数倍且如前日劝诱一事监司责办于郡郡责办于县县移文于乡假军用急迫为名迫若星火小有不至械系苦楚人皆畏死其敢有辞是名为劝诱而实暴敛之监司郡守但务上供以悦朝廷则忽而不知省宰相大臣但务足用以悦陛下则知而不敢言上下相防民穷无诉是陛下恤民之诏虽多于孝文而天下干耗乃甚于孝武伤和召怨咎将谁归臣闻咸平中议改元赦书颇多蠲免或谓三司必以惠泽太广为言真宗责曰非理害民之事朝廷所不可行若赦令既行必使良人受赐矣时方午雷震帝恻然曰岂赦令少及民之惠上天以雷震朕耶呜呼祖宗以赦令未遍惧速天罚则陛下命令多壅实悖天心其害殆不为细愿陛下以春秋为戒而谨持之以祖宗为监而力行之毋以草茅之言而罢之则天下幸甚陛下中防以此又念迎亲之使接武在道而敌情未孚保国之谋刻意在兵而军势未张躬纯俭以敦本而奢侈之习未悛扩大公以示训而私罔之俗尚胜刑罚不足以振偷惰之气布告不足以革狂悖之心田畆未安蝗旱害嵗岂朕不徳无以动天抑政令失宜而民以为病乎何精神之弗效而祸乱之难戡也此又见陛下聴于天而不聴于民之弊也臣谓陛下躬纯俭而骄奢未悛者是陛下未必纯俭也扩大公而私罔尚胜者是大公未必能扩也赏罚不足以振偷惰是大柄下移也播告不足以革狂... -->>
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