卷二

乡者分投赍粮验口给散待募到银两依数起送戸部转发太仓交收配抵官军月粮其余粮米毎石仍截出耗米三斗照前给济不用抵还尚在毎石米正耗一石四斗只运到通州令今年下半年京军该支太仓月粮者与预支三个月毎石加其脚米五升如是庶民命絶而复苏运船轻而易达京军寛剰而国计不亏诚为便益

    一宋赵抃知越州遭岁大饥民死过半赈济之方无所不至又下令修筑城池使饥民各食其力而越得全此古人已试之明验也见今修理黄河合用人力去年工部侍郎陈政奉勅而来令沿河起拨人夫十万有司已备六万毎人夫一日只扣工食银二分毎日该银一千二百两毎年该银四十三万二千两又未知几年可毕臣以为河患多是山东地方宜行令各府州县查报饥民丁口数目少壮起拨河下做工将前项夫银抽出三分之一籴米毎五日给米一斗五升俾其一半自食上工一半还给老穉则河道得成而民饥可疗逺处人民亦得免起拨之扰

    一宋张咏知成都两川荒旱屯兵三万人无半月之粮咏访知盐廪充实乃下其估听民以米相易民争趋之未踰月得米数十万斛军中喜而呼曰此翁善干国臣以为今山东转运有胶莱濵州诸场长芦转运有沧州青州诸场仓盐岂无余积若低估募商则数十万粮可朝呼而夕至矣如或不敷两淮运司相去亦未甚逺则募江南之商以米来易而补修河饥民工食亦可

    一宋富弼知青州活饥民四十余万募民为兵万余人臣以为山东之民饥饿如是若下令招募少壮者藉而为兵止终本身以备京营之缺则投充之人岂但万余而已如是则国得兵以强兵得粮以养一举而两得矣

    一苏松浙江等处去岁颇灾近蒙赈恤已渐复业矣其承差吏典上纳银两俱系应天府暂贮在库已发三千两苏松赈济去讫见在银两尚多合行尽数解送戸部准抵前项截借之数

    备荒五事

    一地利之入有限国用之出无穷以有限之入给无穷之出虽掊克聚敛之臣相继进用亦无所施其力且如太祖太宗之世亲王分封不过数十府禄米以万石为差亲亲之恩可为厚矣今诸王将军殆徧天下禄米之供数十倍于前此皆陛下法祖隆亲之道所当然者岂臣下所敢议耶但于武职官员冗食数多洪武年间在京在外留守各都司卫所以全设计之只有官二万八千七百五十四员至成化元年已有八万二千五百四十余员今又不知加增若干天顺五年在京官军一季俸银一十余万余两今又不知加增几何岁入有限岁出无穷亦宜量为处置臣考古者文武混为一途将相更为出入兵寓于农民不养兵其法尽善尽美无以加矣其后井田法废文武殊途至唐长安二年始立武举之制开元有军谋宏逺堪任将帅之科宋真宗有军谋深逺武艺絶伦之科颇有可观今武学虽立而无教育之方袭替如故而无劝惩之典徒具虚文曷臻实效臣愚以为当今法制惟科举为至公合无将武职应袭子弟年十五已上尽数送入武学选武职谙练弓马战阵者毎月三班毎班五日教其骑射阵法下班之日赴武学讲诵武经将传并名家韬畧兵法悉仿生儒科目制度毎三年一举第一场试其弓马第二场试其阵法上命公侯伯都督各一员会同兵部堂上官六科掌科给事中十三道掌道御史就教场中试之第为上中下等编列名号封送兵部收在第三场试其经传韬畧命翰林春坊国子监等衙门有学行兵法官员就贡院中试之一照糊名易书等制亦第上中下等取兵部原收第一场第二场名号比对若弓马阵法经传韬畧三场俱在上等者许其袭替父祖原职若三场俱在中等并三场中有一二在上等余在中下等者亦许袭替支半俸随操不与军政候下次试中全支管事三场俱下者不许袭替着令回原卫所半支优给教习以竢再试其扣除俸粮设立常平仓收贮如此非惟可以撙节粮储以备荒而实可以作兴将士以备用其为国家之益亦大矣哉

    一江南寺观田连阡陌岁入百万扣其粮差衣钵之外毎年剰余租税难以数计因此争夺住持大为清规之累私借钱债尽入势豪之门臣先年奏章已曾论及未蒙举行若惧其佛法有灵灾祟之来臣甘受之期三五年之间常平籴本足用再议区处况佛素以慈悲广大为心救苦救难为教傥有真佛在世见百姓饥荒苦难如此岂不慈悲而乐助也哉如蒙乞勅该部查臣前奏会议斟酌施行

    一国无三年之积不足以为国所谓三年之积非必仓库之钱粮也通为九年之畊当余三年之食耳今天下贫民丰岁朝无夜粮凶年父不顾子乡闾之间无积故也臣姑举可以足民者一二言之如戸口食盐钞贯毎贯钞南京时价直银一厘今解戸交与揽头用银三厘五毫则毎贯虚用银二厘五毫矣查得南京内库该收湖广江西福建三布政司额钞共计一千一百二十余万毎年买钞外虚费银二万四千余两尚有南北直隶浙江等布政司额钱余剰银两可以类推袢袄毎件布花染造价银六钱今各县造成袢袄解到南京毎件包与揽头进纳用银八钱共计该银一两四钱矣他如罗缎铜锡朱漆弓丝茶蜡之类又可类推如蒙行令各府州县将京师所有上年一向赍价来买者俱依常年纳过价值解银赴部交收买送内库交纳如此每年所省计不下数十万两所谓寛一分则民受一分之惠民富而国不致于独贫何荒年之足虑耶

    一河下拽船人夫一事言者虽多讫无定论臣查得南京济川江淮骁骑等卫马快船近二千只终年差使无时休息非惟人夫难以接应而船只亦易损坏臣之愚见毎年所差只用五百只其余与其歇役修理以备下年更替五百只之中南京河下湾泊五十只仪真徐州临清直沽毎处一百只通州河下五十只除半年听差船外南京河下者仍南京兵部总管仪真等四处随处管闸或管粮官带管通州河下者仍彼处分守官带管毎年更替支带应得行粮到彼食用合差黄船亦照前例内该进鲜者修促浅小庶可刻日计程鲜物不坏差拨之时南京兵部委官会同科道官就于河下泊船去处公同差去人员看验物件秤定斤两毎一百斤折准一扛尽船装载毎只船驿递共拨人夫三十名其差去内臣并家人随身行李多不过十扛驾船水夫除本船合用什物外毎名行粮不过三斗行李不过五十斤俱逐一公同秤验填簿具呈该部依数具奏及通行仪真至通州等处带管船只官员知会差去官员给与应得应付公文备开公差职名粮廪船只扛物斤两人夫名数转行前路官司一体应付但有多拨人夫一名官降调边方吏革役不叙其南京河下会装船只只送到仪真听从彼处带管船只官员点拨该差夫船一依原行知会公文照数看验秤盘过船原船依限回还听差以次徐州临清直沽等处俱照前例交递秤盘至通州仍查照原行应付车辆人夫盖节节交盘非惟私揽人货不得而御用器物亦不至于浥湿撑驾之人亦得少休矣如此则只用沿河驿递人夫接应亦有余力其各附近州县协助雇夫价银暂依上年征收以充常平籴本三年之后停止勿征在京内外官员钦差公干者照前一体秤盘应付如是非惟撙节夫银可助荒政而听用船只徧满官河紧急差召时刻可集深为利便

    一各卫粮船本身重大毎船装米不及三百石自仪真开船半年犹未到京以致毎石要加耗七八斗纔勾盘费今除见运船只外至上厂改造之时毎卫只存督运官乗坐一只大船不动其余只用半料成造量装粮米二百石毎船用军六名撑驾可与民船一般行走毎石米只用加耗米五斗剰米二斗就发该县常平仓收贮以便赈济姑以一百万计之便余耗米二十万矣然凡此类皆荒政之大端必须选差风力官员奉勅专理务期成功若泛泛文移决无所济且往年陜西四川大荒之后就举此事则今日山东即得受用矣今山东虽因循挨推亦自过去然安知数年之后天下无山东乎书曰惟事事乃其有备有备无患此备荒之政决不可以不讲亦不可以缓讲也

    东园文集卷二